ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2010 г. N 250-П
Об областной целевой программе
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
в Челябинской области на 2011 - 2015 годы
Рассмотрев проект областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011 - 2015 годы, Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011 - 2015 годы.
2. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Федечкин Д.Н.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
3. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Челябинской области Комякова С.Л.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
Правительства
Челябинской области
М.В.ЮРЕВИЧ
Утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 16 ноября 2010 г. N 250-П
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ"
В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ
ПАСПОРТ
областной целевой программы
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
в Челябинской области на 2011 - 2015 годы
Наименование - областная целевая программа "Доступное и комфортное
Программы жилье - гражданам России" в Челябинской области на
2011 - 2015 годы (далее именуется - Программа)
Дата принятия - распоряжение Губернатора Челябинской области от
решения о 29.06.2010 г. N 186-р "О создании рабочей группы"
разработке
Программы
Государственный - Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного
заказчик хозяйства Челябинской области
Программы
Основной - Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного
разработчик хозяйства Челябинской области
Программы
Цель Программы - формирование рынка доступного жилья, отвечающего
требованиям энергоэффективности и экологичности,
обеспечение комфортных условий проживания гражданам
Челябинской области
Задачи - обеспечение условий для развития массового строительства
Программы жилья эконом-класса;
повышение уровня обеспеченности населения жильем путем
увеличения объемов жилищного строительства и развития
финансово-кредитных институтов рынка жилья;
обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с
платежеспособным спросом граждан и стандартами
обеспечения их жилыми помещениями;
упрощение порядка предоставления земель под малоэтажное
жилищное строительство и индивидуальное жилищное
строительство, в том числе жилищно-строительным
кооперативам;
упрощение порядка предоставления кредитов застройщикам,
жилищно-строительным и жилищным кооперативам на
строительство жилья;
обеспечение земельных участков инженерной, социальной и
дорожной инфраструктурами;
завершение строительства объектов жилищно-коммунальной
инфраструктуры
Сроки - 2011 - 2015 годы
реализации
Программы
Перечень - "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры";
подпрограмм "Оказание молодым семьям государственной поддержки для
улучшения жилищных условий";
"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных
выплат на приобретение или строительство жилья";
"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования";
"Подготовка земельных участков для освоения в целях
жилищного строительства";
"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания";
"Формирование жилищного фонда, предоставляемого по
договорам социального найма и договорам найма";
"Развитие малоэтажного жилищного строительства"
Объемы и - объем финансирования Программы в 2011 - 2015 годах -
источники 74322,3619 млн. рублей, в том числе за счет средств:
финансирования федерального бюджета - 996,9798 <*> млн. рублей;
Программы областного бюджета - 6876,6024 <**> млн. рублей;
местных бюджетов - 4502,9412 <***> млн. рублей;
внебюджетных источников - 61945,8385 млн. рублей.
Объем финансирования Программы в 2011 году - 8574,8822
млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 159,75 <*> млн. рублей;
областного бюджета - 682,2822 <**> млн. рублей;
местных бюджетов - 558,05 <***> млн. рублей;
внебюджетных источников - 7174,8 млн. рублей.
Объем финансирования Программы в 2012 году - 10170,8066
млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 179,7188 <*> млн. рублей;
областного бюджета - 767,5551 <**> млн. рублей;
местных бюджетов - 743,095 <***> млн. рублей;
внебюджетных источников - 8480,4377 млн. рублей.
Объем финансирования Программы в 2013 году - 12931,6531
млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 197,511 <*> млн. рублей;
областного бюджета - 843,4651 <**> млн. рублей;
местных бюджетов - 807,2362 <***> млн. рублей;
внебюджетных источников - 11083,4408 млн. рублей.
Объем финансирования Программы в 2014 году - 17446,31
млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 220,0 <*> млн. рублей;
областного бюджета - 2255,4 <**> млн. рублей;
местных бюджетов - 1157,33 <***> млн. рублей;
внебюджетных источников - 13813,5800 млн. рублей.
Объем финансирования Программы в 2015 году - 25198,71
млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 240,0 <*> млн. рублей;
областного бюджета - 2327,9 <**> млн. рублей;
местных бюджетов - 1237,2300 <***> млн. рублей;
внебюджетных источников - 21393,58 млн. рублей
Важнейшие - годовой объем ввода в эксплуатацию жилья;
целевые количество семей, улучшивших жилищные условия, в том
индикаторы и числе с помощью ипотечных жилищных кредитов;
показатели стабилизация рынка ипотеки и создать условия для его
дальнейшего развития;
площадь земельных участков, выделенных для жилищного
строительства и предоставленных на аукционах;
формирование эффективных механизмов регулирования
градостроительной деятельности;
формирование рынка земельных участков для строительства
жилья, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;
улучшение жилищных условий граждан Челябинской области,
проживающих в жилых помещениях, не отвечающих
установленным санитарным и техническим требованиям;
снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным
для проживания;
снижение уровня износа объектов коммунальной
инфраструктуры;
количество домов (квартир), получивших возможность
подключения к природному газу;
повышение уровня газификации природным газом;
увеличение объемов малоэтажного и индивидуального
жилищного строительства за счет развития системы
государственной поддержки граждан, меры социальной
поддержки для которых осуществляются по обязательствам
Челябинской области, и предоставления им сформированных
земельных участков для жилищного строительства
Ожидаемые - улучшение жилищных условий граждан Челябинской области
конечные (рост обеспеченности жильем с 22,87 кв. метра в 2010
результаты году до 25,22 кв. метра на человека к 2016 году);
реализации ввод в эксплуатацию 8,621 млн. кв. метров жилья, в том
Программы и числе 0,641 кв. метра жилья на человека в год;
показатели ее снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным
социально- для проживания, на 450,0 тыс. кв. метров;
экономической количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в
эффективности том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов - 4000
семей;
количество семей работников бюджетной сферы, улучшивших
жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных
жилищных кредитов - 1350 семей;
площадь земельных участков для жилищного строительства,
предоставленных на аукционах, - 1710 гектаров;
снижение уровня износа объектов коммунальной
инфраструктуры к 2016 году до 55,2 процентов;
количество домов (квартир), получивших возможность
подключения к природному газу, 17000 квартир;
повышение уровня газификации природным газом к 2016 году
до 69 процентов;
создание условий для улучшения демографической ситуации
в Челябинской области, укрепления семейных отношений и
снижения социальной напряженности в обществе;
увеличение ввода в действие малоэтажного и
индивидуального жилищного строительства к 2016 году до
1100 тыс. кв. метров.
--------------------------------
<*> Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее именуется - федеральная программа "Жилище").
<**> Объем финансирования Программы корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
<***> Объем финансирования Программы корректируется с учетом возможностей бюджетов муниципальных образований на текущий финансовый год.
Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Наличие для граждан возможности улучшения жилищных условий является важным показателем повышения благосостояния населения Челябинской области, предпосылкой социальной и экономической стабильности государства, поэтому решение жилищной проблемы является одним из приоритетов государственной политики в Российской Федерации и Челябинской области.
Основными задачами государственной политики в жилищной сфере являются создание необходимых условий для эффективной реализации гражданами возможностей по улучшению своих жилищных условий, а также оказание содействия в обеспечении жильем тех категорий граждан, которые не могут этого сделать самостоятельно. Программа продолжает реализацию задач, осуществляемых в рамках областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2009 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2009 г. N 344-П "О принятии областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2009 - 2010 годы":
1) увеличение объемов жилищного строительства;
2) обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан;
3) развитие финансово-кредитных институтов рынка жилья;
4) обеспечение жильем отдельных категорий граждан и граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Реализация областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011 - 2015 годы предусматривает формирование рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.
Продление срока действия областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2009 - 2010 годы на период до 2015 года и модификация входящих в ее состав подпрограмм обусловлены необходимостью:
1) формирования нового сегмента строительства жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного, с целью повышения доступности жилья для семей со средним уровнем доходов;
2) стимулирования платежеспособного спроса на жилье, включая повышение доступности приобретения жилья для молодых семей;
3) повышения эффективности исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;
4) повышения качества и энергоэффективности жилищного фонда.
Программа разработана в соответствии с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым в своем Послании к Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 года, отражает стратегические цели, принципы и механизмы государственной политики, направленные на обеспечение массового строительства жилья для всех категорий граждан.
Программа предусматривает мероприятия, необходимые для развития жилищного строительства в целях обеспечения доступности жилья для различных социальных групп населения Челябинской области путем совершенствования механизмов развития рынка жилья и формирования нормативной правовой базы по его регулированию.
В рамках реализации Программы планируется отработать комплексный подход при строительстве жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, с учетом поддержки как спроса, так и предложения жилья эконом-класса на жилищном рынке. Данный подход сбалансированной поддержки будет способствовать увеличению объемов ввода жилья эконом-класса, снижению его стоимости и увеличению количества граждан, способных самостоятельно улучшить свои жилищные условия.
2. За период 2009 года и первое полугодие 2010 года в результате реализации мероприятий областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2009 - 2010 годы:
1) продолжалась работа по усовершенствованию законодательства Челябинской области, направленное на создание правовых условий развития рынка доступного жилья;
2) осуществлялось реформирование жилищно-коммунального хозяйства, направленное на создание эффективного механизма управления и снижение издержек по предоставлению коммунальных услуг населению;
3) повысилась эффективность работы жилищно-коммунального комплекса, что, в первую очередь, связано с постепенным переводом данного сектора экономики на режим безубыточного функционирования при переориентации бюджетных субсидий от дотирования производителей жилищно-коммунальных услуг к адресному субсидированию малоимущих семей.
Строительство жилья в рамках областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2009 - 2010 годы за период 2009 года и первое полугодие 2010 года позволило улучшить жилищные условия 2831 семье, снести 103,364 тыс. кв. метров жилья, признанного непригодным для проживания.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2009 - 2010 годы в 2009 году были предоставлены безвозмездные субсидии для улучшения жилищных условий 479 семьям, в 2010 году планируется предоставить субсидии 500 семьям.
В рамках подпрограммы "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2009 - 2010 годы в 2009 году осуществлялась поддержка граждан, работающих в учреждениях, финансируемых из средств областного и муниципальных бюджетов, в форме предоставления субсидий в размере 30 процентов от средней стоимости стандартного жилья. В 2009 году предоставлена возможность улучшить жилищные условия 611 семьям работников бюджетных учреждений, в 2010 году планируется предоставить социальные выплаты 500 семьям.
Радикальные изменения произошли в жилищном строительстве. Основную роль здесь стали играть частные и индивидуальные застройщики. Доля жилья, введенного частными и индивидуальными застройщиками, в общем объеме жилищного строительства в 2009 году составила 54,7 процента.
Кардинально изменилась ситуация с предоставлением земельных участков для жилищного строительства. Если в 2005 году после установления законодательного требования о предоставлении земельных участков для жилищного строительства на открытых аукционах лишь 10 процентов земельных участков было предоставлено на аукционах, то в 2009 году на аукционах было предоставлено 53,6 процента земельных участков.
В рамках реализации подпрограммы "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2009 - 2010 годы в 2009 году были:
1) подготовлены земельные участки для жилищного строительства площадью 1290,76 тыс. кв. метров;
2) проведены аукционы по продаже 503 земельных участков общей площадью 460,0 гектаров.
За первое полугодие 2010 года предоставлено 1743 земельных участка площадью 284,19 гектара с ориентировочным объемом строительства жилых домов на перспективу 348,39 тыс. кв. метров, в том числе:
на аукционах - 350 земельных участков с ориентировочным объемом строительства жилых домов на перспективу 190,2 тыс. кв. метров;
без аукционов - 1393 земельных участков с ориентировочным объемом строительства жилых домов на перспективу 158,19 тыс. кв. метров.
В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации разработаны и откорректированы 15 генеральных планов городских округов: Златоустовского, Карабашского, Копейского, Кыштымского, Локомотивного, Магнитогорского, Миасского, Озерского, Снежинского, Трехгорного, Троицкого, Усть-Катавского, Чебаркульского, Челябинского, Южноуральского и 25 схем территориального планирования муниципальных районов: Агаповского, Аргаяшского, Ашинского, Брединского, Варненского, Верхнеуральского, Еманжелинского, Карталинского, Каслинского, Катав-Ивановского, Кизильского, Коркинского, Кунашакского, Кусинского, Нагайбакского, Нязепетровского, Октябрьского, Пластовского, Саткинского, Сосновского, Троицкого, Увельского, Уйского, Чебаркульского, Чесменского.
Постановлением Правительства Челябинской области от 24.11.2008 г. N 389-П "О схеме территориального планирования Челябинской области" утверждена схема территориального планирования Челябинской области.
В рамках реализации подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2009 - 2010 годы модернизировано и заменено 48 километров сетей электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, проведена модернизация отопительных котельных общей мощностью более 57 Гкал/час. Снижен уровень износа коммунальной инфраструктуры с 58 процентов до 57 процентов в 2009 году, с 57 процентов до 56,5 процента в 2010 году. Построено более 200 километров межпоселковых газопроводов и газовых сетей, фактически подключились к газу в 2009 - 2010 годах 14,305 тыс. квартир. На оказание материальной помощи на газификацию жилья отдельным категориям граждан из средств областного бюджета в 2009 - 2010 годах выделено 171,2 млн. рублей, что позволило 6,9 тысячи семей получить материальную помощь на газификацию жилья.
В рамках подпрограммы "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" завершается строительство жилых домов в городах Карабаш (общей площадью 1665 кв. метров) и Челябинск (общей площадью 4213 кв. метров).
3. В ходе реализации мероприятий областной целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2008 - 2010 годы были выявлены следующие проблемы:
1) низкая готовность органов местного самоуправления к участию в подпрограмме "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" в связи с тем, что к ним предъявляются требования наличия документов территориального планирования, разработка которых требует определенного периода времени и средств;
2) низкая заинтересованность, а в большинстве случаев и возможности у местных органов власти в привлечении кредитных ресурсов для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой;
3) небольшой опыт у российских кредитных организаций в отношении практики кредитования проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой;
4) отсутствие возможностей у юридических лиц в привлечении кредитных ресурсов для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в связи с отсутствием залогового обеспечения кредита, а также в связи с отсутствием кредитных историй и опыта работы с банками;
5) недостаточное использование внебюджетных источников финансирования Программы, в том числе средств частных инвесторов, кредитных организаций и собственных средств граждан;
6) низкая доступность жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения;
7) при строительстве жилья используются устаревшие и неэффективные технологии и строительные материалы. Все это отрицательно влияет на себестоимость выпускаемой продукции и, как следствие, на увеличение стоимости жилья.
4. Задача создания условий для новых форм улучшения гражданами жилищных условий требует совершенствования законодательной и нормативной правовой базы в жилищном секторе и стимулирования проведения преобразований на местах. Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:
1) отражены в основных направлениях Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и приоритетах для формирования федеральных целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможность улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, эффективного функционирования рынка жилья;
2) носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без участия федерального центра;
3) не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов до 2015 года включительно;
4) носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.
Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
5. Общей целью Программы является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания гражданам Челябинской области.
Основной целью Программы являются формирование рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.
6. Для достижения поставленной цели определены основные задачи Программы:
1) обеспечение условий для развития массового строительства жилья эконом-класса;
2) повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;
3) обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями (33 кв. метра общей площади жилого помещения - для одиноких граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек, по 18 кв. метров - на каждого члена семьи при семье из 3 человек и более, далее - стандарты обеспечения жилыми помещениями);
4) упрощение порядка предоставления земель под малоэтажное жилищное строительство и индивидуальное жилищное строительство, в том числе жилищно-строительным кооперативам;
5) упрощение порядка предоставления кредитов застройщикам, жилищно-строительным и жилищным кооперативам на строительство жилья;
6) обеспечение земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами;
7) обеспечение жильем молодых семей;
8) завершение строительства объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры.
7. Для достижения цели и решения основных поставленных в Программе задач будет реализован комплекс нормативных правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий.
Приоритетными направлениями Программы являются:
1) стимулирование развития жилищного строительства;
2) поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования;
3) выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.
По каждому из выделенных приоритетных направлений Программы предусмотрена реализация конкретных мер, на проведении которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия, которые реализуются в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав Программы. Меры общего нормативного правового и организационного характера реализуются в рамках Программы в целом.
8. Для стимулирования развития жилищного строительства в приоритетном порядке необходимо обеспечить решение следующих задач, поставленных в рамках Программы:
1) формирование нового сегмента жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, в том числе развитие малоэтажного жилищного строительства;
2) государственная поддержка внедрения новых современных технологий и проектной документации жилищного строительства, отвечающего стандартам жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного;
3) разработка нормативно-правовой базы, обеспечивающей вовлечение в хозяйственный оборот дополнительных земельных ресурсов;
4) развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов.
Кроме того, в рамках Программы будут решаться следующие задачи:
1) развитие кредитования застройщиков на цели жилищного строительства;
2) комплексное развитие территорий в целях жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;
3) модернизация и обновление оборудования, повышение эффективности технологий строительства и производства строительных материалов;
4) комплексная застройка территорий, реконструкция и обновление кварталов застройки.
Для поддержки платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования, в приоритетном порядке необходимо обеспечить решение следующих задач:
1) поддержка заемщиков, взявших ипотечные жилищные кредиты и оказавшихся в трудной финансовой ситуации;
2) повышение доступности ипотечных жилищных кредитов;
3) формирование механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования;
4) обеспечение краткосрочной ликвидности ипотечных активов.
Кроме того, в рамках Программы необходимо:
1) обеспечить правовые условия для развития ипотечного жилищного кредитования и других институтов жилищного финансирования населения;
2) совершенствовать унифицированную систему рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и обеспечить развитие рынка ипотечных ценных бумаг;
3) совершенствовать систему государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
4) оказывать бюджетное содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения;
5) развивать новые рыночные институты и механизмы, формирующие инфраструктуру ипотечного жилищного кредитования и рынка жилья (бюро кредитных историй, небанковские кредитные организации, осуществляющие кредитные операции по предоставлению ипотечных кредитов на приобретение жилья, и другие);
6) совершенствовать систему защиты прав граждан - приобретателей жилья и граждан, участвующих в финансировании жилищного строительства.
В области исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, необходимо в первую очередь решить следующие задачи, поставленные в рамках Программы:
1) обеспечение координации государственного спроса на рынке жилья;
2) приобретение на первичном рынке (строительство) жилья для граждан Челябинской области;
3) совершенствование механизмов использования государственных жилищных сертификатов;
4) обеспечение жильем иных категорий граждан;
5) оказание содействия в нормативном обеспечении реформирования на региональном и муниципальном уровнях системы предоставления жилых помещений в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации;
6) сокращение сроков предоставления жилых помещений.
Основные приоритетные направления реализации Программы и ее подпрограмм, задачи и мероприятия Программы могут быть уточнены по итогам реализации мероприятий Программы за год, а также в случае утверждения Правительством Российской Федерации новых стратегических приоритетов государственной жилищной политики.
Глава III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
9. Реализация Программы рассчитана на 2011 - 2015 годы.
Подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий", "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" реализуются в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
Подпрограммы "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья", "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания", "Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма", "Развитие малоэтажного жилищного строительства" реализуются в соответствии с условиями Программы.
Прекращение реализации мероприятий Программы осуществляется в случае прекращения финансирования Программы или необоснованного недостижения целевых индикативных показателей Программы.
Глава IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
10. Программные мероприятия предусматривают разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
11. Для строительства доступного жилья необходимо обеспечить:
1) формирование системы территориального планирования, создание условий для разработки документов градостроительного проектирования муниципальных образований для обеспечения возможности принятия административных правовых решений по развитию и освоению территорий;
2) создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства, в том числе и для малоэтажного жилищного строительства;
3) обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков для жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;
4) внедрение в малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство новых технологий строительства и строительных материалов, отвечающих стандартам качества, обеспечивающим комфортные условия проживания и жизнедеятельности граждан.
12. Объем ввода в эксплуатацию жилья 8,621 млн. кв. метров к 2016 году будет достигнут за счет:
1) строительства жилых помещений для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;
2) привлечения на строительство жилья средств граждан, которым оказана государственная поддержка в виде предоставления социальной выплаты из средств бюджетов всех уровней на приобретение или строительство жилья;
3) увеличения количества выставляемых на аукцион земельных участков для жилищного строительства, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;
4) привлечения средств кредитных организаций на жилищное строительство и строительство объектов коммунальной инфраструктуры;
5) инвестирования строительства жилья частными застройщиками.
13. Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса необходимо обеспечить:
1) условия для развития конкурентного бизнеса в коммунальном комплексе;
2) совершенствование процедур тарифного регулирования в жилищно-коммунальной сфере;
3) условия для привлечения средств частных инвесторов в модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры, государственную поддержку процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов.
14. Перечень мероприятий представлен в приложении 1 к Программе.
Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
15. Ресурсное обеспечение Программы представлено в таблице 1.
Таблица 1
N | Наименование | Объем финансирования, млн. рублей | |||||
всего | в том числе по годам | ||||||
2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
1. | Всего по | 74322,3619 | 8574,8822 | 10170,8066 | 12931,6531 | 17446,3100 | 25198,7100 |
| федеральный | 996,9798 | 159,7500 | 179,7188 | 197,5110 | 220,0000 | 240,0000 |
| областной бюджет | 6876,6024 | 682,2822 | 740,4010 | 792,1168 | 2255,4000 | 2327,9000 |
| местные бюджеты | 4502,9412 | 558,0500 | 743,0950 | 807,2362 | 1157,3300 | 1237,2300 |
| внебюджетные | 61945,8385 | 7174,8000 | 8480,4377 | 11083,4408 | 13813,5800 | 21393,5800 |
2. | "Модернизация | 5130,3490 | 371,2822 | 403,0063 | 431,0605 | 1950,0000 | 1975,0000 |
| федеральный | 0,0000 | 0,0000 | 0,0000 | 0,0000 | 0,0000 | 0,0000 |
| областной бюджет | 3730,1990 | 217,2322 | 244,3863 | 268,5805 | 1500,0000 | 1500,0000 |
| местные бюджеты | 1400,1500 | 154,0500 | 158,6200 | 162,4800 | 450,0000 | 475,0000 |
3. | "Оказание | 6606,5253 | 1065,0000 | 1198,1253 | 1316,7400 | 1453,3300 | 1573,3300 |
| федеральный | 996,9798 | 159,7500 | 179,7188 | 197,5110 | 220,0000 | 240,0000 |
| областной бюджет | 996,9798 | 159,7500 | 179,7188 | 197,5110 | 220,0000 | 240,0000 |
| местные бюджеты | 624,6465 | 106,5000 | 119,8125 | 131,6740 | 133,3300 | 133,3300 |
| внебюджетные | 3987,9192 | 639,0000 | 718,8752 | 790,0440 | 880,0000 | 960,0000 |
4. | "Предоставление | 2339,1276 | 408,3000 | 409,3750 | 454,8526 | 533,3000 | 533,3000 |
| областной бюджет | 522,5236 | 90,0000 | 91,2500 | 101,2736 | 120,0000 | 120,0000 |
| местные бюджеты | 179,2447 | 32,5000 | 31,5625 | 35,1822 | 40,0000 | 40,0000 |
| внебюджетные | 1637,3593 | 285,8000 | 286,5625 | 318,3968 | 373,3000 | 373,3000 |
5. | "Развитие | 56250,0 | 6250,0 | 7500,0 | 10000,0 | 12500,0 | 20000,0 |
| областной бюджет | 40,0 | 0,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
| местные бюджеты | 60,0 | 0,0 | 15,0 | 15,0 | 15,0 | 15,0 |
| внебюджетные | 56150,0 | 6250,0 | 7475,0 | 9975,0 | 12475,0 | 19975 |
6. | "Подготовка | 1128,6000 | 180,3000 | 202,8000 | 223,1000 | 247,6000 | 274,8000 |
| федеральный | 0,0000 | 0,0000 | 0,0000 | 0,0000 | 0,0000 | 0,0000 |
| областной бюджет | 95,7000 | 15,3000 | 17,2000 | 18,9000 | 21,0000 | 23,3000 |
| местные бюджеты | 1032,9000 | 165,0000 | 185,6000 | 204,2000 | 226,6000 | 251,5000 |
| внебюджетные | 0,0000 | 0,0000 | 0,0000 | 0,0000 | 0,0000 | 0,0000 |
7. | "Мероприятия по | 1877,2000 | 300,0000 | 337,5000 | 370,9000 | 411,7000 | 457,1000 |
| федеральный | 0,0000 | 0,0000 | 0,0000 | 0,0000 | 0,0000 | 0,0000 |
| областной бюджет | 1251,2000 | 200,0000 | 225,0000 | 247,2000 | 274,4000 | 304,6000 |
| местные бюджеты | 626,0000 | 100,0000 | 112,5000 | 123,7000 | 137,3000 | 152,5000 |
8. | "Формирование | 786,8000 | 0,0000 | 120,0000 | 135,0000 | 248,5000 | 283,3000 |
| федеральный | 0,0000 | 0,0000 | 0,0000 | 0,0000 | 0,0000 | 0,0000 |
| областной бюджет | 220,0000 | 0,0000 | 0,0000 | 0,0000 | 100,0000 | 120,0000 |
| местные бюджеты | 566,8000 | 0,0000 | 120,0000 | 135,0000 | 148,5000 | 163,3000 |
9. | "Развитие | 203,7600 | 0,0000 | 0,0000 | 0,0000 | 101,8800 | 101,8800 |
| областной бюджет | 20,0000 | 0,0000 | 0,0000 | 0,0000 | 10,0000 | 10,0000 |
| местные бюджеты | 13,2000 | 0,0000 | 0,0000 | 0,0000 | 6,6000 | 6,6000 |
| внебюджетные | 170,5600 | 0,0000 | 0,0000 | 0,0000 | 85,2800 | 85,2800 |
--------------------------------
<*> Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможности областного бюджета на текущий финансовый год.
<***> Объем финансирования Программы корректируется с учетом возможностей бюджетов муниципальных образований на текущий финансовый год.
Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
16. Текущее управление Программой и оперативный контроль за ее реализацией обеспечиваются государственным заказчиком Программы - Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
Мониторинг реализации Программы будет проводиться в муниципальных образованиях Челябинской области до 1 февраля года, следующего за отчетным, с предоставлением информации государственному заказчику Программы о реализации ее мероприятий.
17. Принятие Программы и оказание финансовой помощи из средств областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий Программы на территориях муниципальных образований являются стимулирующими факторами для органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (далее именуются - органы местного самоуправления), направленными на разработку муниципальных программ, муниципальных правовых актов в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
18. Ежегодно государственный заказчик Программы будет проводить отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий Программы (отдельных подпрограмм), заключать с органами местного самоуправления Соглашения о взаимодействии по реализации мероприятий Программы. Средства федерального и областного бюджетов будут направлены в местные бюджеты на основании договоров финансирования, заключаемых между государственным заказчиком Программы и органами местного самоуправления.
Муниципальные образования ежегодно представляют государственному заказчику Программы заявки для участия в отборе муниципальных образований на участие в Программе (в отдельных подпрограммах).
Отбор муниципальных образований для участия в Программе (в отдельных подпрограммах) производится на основе условий и оценочных критериев участия.
19. Условиями и оценочными критериями участия муниципальных образований в Программе (в отдельных подпрограммах) являются:
1) наличие разработанной и утвержденной представительным органом местного самоуправления муниципальной программы (подпрограммы);
2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной программы из средств местного бюджета;
3) отсутствие нецелевого использования средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию муниципальной программы, в предшествующий год;
4) выполнение индикативных показателей реализации Программы в предшествующий год;
5) иные условия участия и оценочные критерии, указанные в подпрограммах.
Глава VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
И ПОКАЗАТЕЛИ ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
20. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов и индикаторов оценки, которые представляют собой количественные показатели (приложения 2, 3) и позволят вести мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
21. Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих показателей <1>:
--------------------------------
<1> Индикативные показатели в 2011 - 2015 годах будут выполнены при соблюдении условий, указанных в подпрограммах.
1) улучшение жилищных условий населения Челябинской области (рост обеспеченности жильем с 22,87 кв. метра в 2010 году до 25,22 кв. метра на человека к 2016 году);
2) ввод в эксплуатацию 8,621 млн. кв. метров жилья, в том числе 0,641 кв. метра жилья на человека в год;
3) улучшение жилищных условий, в том числе с использованием ипотечных кредитов, 4000 молодых семей;
4) улучшение жилищных условий, в том числе с использованием ипотечных кредитов, 1350 семей работников бюджетной сферы;
5) снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 450,0 тыс. кв. метров;
6) площадь земельных участков для жилищного строительства, предоставленных на аукционах, в 2011 - 2015 годах составит 1710 гектаров;
7) снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 55,2 процента;
8) повышение уровня газификации природным газом до 69 процентов;
9) создание условий для улучшения демографической ситуации в Челябинской области, укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе;
10) увеличение ввода в действие малоэтажных и индивидуальных жилых домов к 2016 году до 1100 тыс. кв. метров.
Приложение 1
к областной целевой программе
"Доступное и комфортное
жилье - гражданам России"
в Челябинской области
на 2011 - 2015 годы
Мероприятия Программы
┌───┬──────────────────────────┬──────────┬───────────────┬───────────────┐
│ N │ Наименование программных │ Срок │ Объем │ Ответственный │
│п/п│ мероприятий │исполнения│финансирования,│ исполнитель │
│ │ │ │ млн. рублей │ │
├───┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┤
│ │Финансовое обеспечение │ 2011 - │ 74322,3619 │Министерство │
│ │Программы в целом, в том │2015 годы │ │строительства, │
│ │числе по │ │ │инфраструктуры │
│ │подпрограммам: │ │ │и дорожного │
│ │ │ │ │хозяйства │
│ │"Модернизация объектов │ │ 5130,3490 │Челябинской │
│ │коммунальной │ │ │области, органы│
│ │инфраструктуры" │ │ │местного │
│ │ │ │ │самоуправления │
│ │"Оказание молодым семьям │ │ 6606,5253 │(по │
│ │государственной поддержки │ │ │согласованию) │
│ │для улучшения жилищных │ │ │ │
│ │условий" │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │"Предоставление работникам│ │ 2339,1276 │ │
│ │бюджетной сферы социальных│ │ │ │
│ │выплат на приобретение или│ │ │ │
│ │строительство жилья" │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │"Развитие системы │ │ 56250,0000 │ │
│ │ипотечного жилищного │ │ │ │
│ │кредитования" │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │"Подготовка земельных │ │ 1128,6000 │ │
│ │участков для освоения в │ │ │ │
│ │целях жилищного │ │ │ │
│ │строительства" │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │"Мероприятия по │ │ 1877,2000 │ │
│ │переселению граждан из │ │ │ │
│ │жилищного фонда, │ │ │ │
│ │признанного непригодным │ │ │ │
│ │для проживания" │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │"Формирование жилищного │ │ 786,8000 │ │
│ │фонда, предоставляемого по│ │ │ │
│ │договорам социального │ │ │ │
│ │найма" │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │"Развитие малоэтажного │ │ 203,7600 │ │
│ │жилищного строительства" │ │ │ │
├───┴──────────────────────────┴──────────┴───────────────┴───────────────┤
│ I. Разработка и принятие нормативных правовых актов │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Оказание молодым семьям государственной поддержки │
│ для улучшения жилищных условий │
├───┬──────────────────────────┬──────────┬───────────────┬───────────────┤
│1. │Разработка положения о │ 2011 год │ - │органы местного│
│ │порядке и условиях │ │ │самоуправления │
│ │предоставления молодым │ │ │(по │
│ │семьям социальной выплаты │ │ │согласованию) │
│ │при рождении (усыновлении)│ │ │ │
│ │ребенка (детей) │ │ │ │
├───┴──────────────────────────┴──────────┴───────────────┴───────────────┤
│ Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры │
├───┬──────────────────────────┬──────────┬───────────────┬───────────────┤
│2. │Разработка методических │ 2011 год │ - │Министерство │
│ │рекомендаций по проведению│ │ │строительства, │
│ │конкурсного отбора │ │ │инфраструктуры │
│ │организаций по управлению │ │ │и дорожного │
│ │коммунальной │ │ │хозяйства │
│ │инфраструктурой │ │ │Челябинской │
│ │ │ │ │области │
├───┴──────────────────────────┴──────────┴───────────────┴───────────────┤
│ Подготовка земельных участков для освоения │
│ в целях жилищного строительства │
├───┬──────────────────────────┬──────────┬───────────────┬───────────────┤
│3. │Разработка порядка │ 2011 год │ - │Министерство │
│ │предоставления субсидий │ │ │строительства, │
│ │местным бюджетам на │ │ │инфраструктуры │
│ │возмещение части затрат на│ │ │и дорожного │
│ │уплату процентов по │ │ │хозяйства │
│ │кредитам, полученным в │ │ │Челябинской │
│ │российских кредитных │ │ │области │
│ │организациях на │ │ │ │
│ │обеспечение земельных │ │ │ │
│ │участков коммунальной │ │ │ │
│ │инфраструктурой для │ │ │ │
│ │жилищного строительства │ │ │ │
├───┴──────────────────────────┴──────────┴───────────────┴───────────────┤
│ Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам │
│ социального найма │
├───┬──────────────────────────┬──────────┬───────────────┬───────────────┤
│4. │Разработка порядка │ 2011 год │ - │Министерство │
│ │предоставления субсидий │ │ │строительства, │
│ │местным бюджетам на │ │ │инфраструктуры │
│ │возмещение части затрат на│ │ │и дорожного │
│ │уплату процентов по │ │ │хозяйства │
│ │кредитам, полученным в │ │ │Челябинской │
│ │российских кредитных │ │ │области │
│ │организациях на │ │ │ │
│ │строительство жилья, │ │ │ │
│ │предоставляемого гражданам│ │ │ │
│ │по договорам социального │ │ │ │
│ │найма │ │ │ │
├───┴──────────────────────────┴──────────┴───────────────┴───────────────┤
│ Развитие малоэтажного жилищного строительства │
├───┬──────────────────────────┬──────────┬───────────────┬───────────────┤
│5. │Разработка порядка │ 2011 год │ - │Министерство │
│ │предоставления субсидий │ │ │строительства, │
│ │гражданам, меры социальной│ │ │инфраструктуры │
│ │поддержки для которых │ │ │и дорожного │
│ │осуществляются по │ │ │хозяйства │
│ │обязательствам Челябинской│ │ │Челябинской │
│ │области, на возмещение │ │ │области │
│ │части процентной ставки за│ │ │ │
│ │пользование кредитами │ │ │ │
│ │кредитных организаций на │ │ │ │
│ │создание объектов │ │ │ │
│ │малоэтажного или │ │ │ │
│ │индивидуального жилищного │ │ │ │
│ │строительства │ │ │ │
├───┴──────────────────────────┴──────────┴───────────────┴───────────────┤
│ II. Организационные мероприятия │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры │
├───┬──────────────────────────┬──────────┬───────────────┬───────────────┤
│6. │Разработка методических │ 2011 год │ - │Министерство │
│ │рекомендаций по проведению│ │ │строительства, │
│ │конкурсного отбора │ │ │инфраструктуры │
│ │организаций по управлению │ │ │и дорожного │
│ │коммунальной │ │ │хозяйства │
│ │инфраструктурой │ │ │Челябинской │
│ │ │ │ │области │
├───┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┤
│7. │Методическое обеспечение │ 2011 год │ - │Министерство │
│ │реализации инвестиционных │ │ │строительства, │
│ │программ модернизации и │ │ │инфраструктуры │
│ │развития коммунальной │ │ │и дорожного │
│ │инфраструктуры │ │ │хозяйства │
│ │ │ │ │Челябинской │
│ │ │ │ │области, органы│
│ │ │ │ │местного │
│ │ │ │ │самоуправления │
│ │ │ │ │(по │
│ │ │ │ │согласованию) │
├───┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┤
│8. │Подготовка │ 2011 - │ - │органы местного│
│ │технико-экономических │2015 годы │ │самоуправления │
│ │обоснований и │ │ │(по │
│ │предоставление │ │ │согласованию) │
│ │проектно-сметной │ │ │ │
│ │документации на проекты │ │ │ │
│ │модернизации объектов │ │ │ │
│ │коммунальной │ │ │ │
│ │инфраструктуры, │ │ │ │
│ │реализуемые с │ │ │ │
│ │использованием средств │ │ │ │
│ │областного бюджета │ │ │ │
├───┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┤
│9. │Осуществление мониторинга │ 2011 - │ - │Министерство │
│ │качества предоставляемых │2015 годы │ │строительства, │
│ │услуг предприятиями │ │ │инфраструктуры │
│ │жилищно-коммунального │ │ │и дорожного │
│ │комплекса │ │ │хозяйства │
│ │ │ │ │Челябинской │
│ │ │ │ │области, │
│ │ │ │ │Государственная│
│ │ │ │ │жилищная │
│ │ │ │ │инспекция │
│ │ │ │ │Челябинской │
│ │ │ │ │области │
├───┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┤
│10.│Осуществление мониторинга │ 2011 - │ - │Министерство │
│ │проектов модернизации │2015 годы │ │строительства, │
│ │объектов коммунальной │ │ │инфраструктуры │
│ │инфраструктуры, │ │ │и дорожного │
│ │реализуемых с │ │ │хозяйства │
│ │использованием средств │ │ │Челябинской │
│ │областного бюджета │ │ │области │
├───┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┤
│11.│Осуществление мониторинга │ 2011 - │ - │Министерство │
│ │реализации подпрограммы │2015 годы │ │строительства, │
│ │ │ │ │инфраструктуры │
│ │ │ │ │и дорожного │
│ │ │ │ │хозяйства │
│ │ │ │ │Челябинской │
│ │ │ │ │области │
├───┴──────────────────────────┴──────────┴───────────────┴───────────────┤
│ Оказание молодым семьям государственной поддержки │
│ для улучшения жилищных условий │
├───┬──────────────────────────┬──────────┬───────────────┬───────────────┤
│12.│Организация учета молодых │ 2011 - │ - │органы местного│
│ │семей в качестве │2015 годы │ │самоуправления │
│ │нуждающихся в │ │ │(по │
│ │предоставлении социальных │ │ │согласованию) │
│ │выплат │ │ │ │
├───┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┤
│13.│Организация учета молодых │ 2011 - │ - │органы местного│
│ │семей - участников │2015 годы │ │самоуправления │
│ │подпрограммы │ │ │(по │
│ │ │ │ │согласованию) │
├───┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┤
│14.│Отбор банков для │ 2011 год │ - │Главное │
│ │реализации подпрограммы │ │ │управление │
│ │ │ │ │материальных │
│ │ │ │ │ресурсов │
│ │ │ │ │Челябинской │
│ │ │ │ │области, │
│ │ │ │ │Министерство │
│ │ │ │ │строительства, │
│ │ │ │ │инфраструктуры │
│ │ │ │ │и дорожного │
│ │ │ │ │хозяйства │
│ │ │ │ │Челябинской │
│ │ │ │ │области │
├───┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┤
│15.│Выпуск свидетельств о │ 2011 - │ - │Министерство │
│ │праве на получение │2015 годы │ │строительства, │
│ │социальной выплаты на │ │ │инфраструктуры │
│ │приобретение │ │ │и дорожного │
│ │(строительство) жилья │ │ │хозяйства │
│ │ │ │ │Челябинской │
│ │ │ │ │области │
├───┴──────────────────────────┴──────────┴───────────────┴───────────────┤
│ Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат │
│ на приобретение или строительство жилья │
├───┬──────────────────────────┬──────────┬───────────────┬───────────────┤
│16.│Организация учета │ 2011 - │ - │органы местного│
│ │работников бюджетной сферы│2015 годы │ │самоуправления │
│ │в качестве нуждающихся в │ │ │(по │
│ │улучшении жилищных условий│ │ │согласованию) │
├───┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┤
│17.│Организация учета │ 2011 - │ - │органы местного│
│ │работников муниципальных │2015 годы │ │самоуправления │
│ │бюджетных учреждений в │ │ │(по │
│ │качестве участников │ │ │согласованию) │
│ │подпрограммы │ │ │ │
├───┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┤
│18.│Организация учета │ 2011 - │ - │органы │
│ │работников областных │2015 годы │ │государственной│
│ │бюджетных учреждений в │ │ │власти │
│ │качестве участников │ │ │Челябинской │
│ │подпрограммы │ │ │области │
├───┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┤
│19.│Отбор банков для │ 2011 год │ - │Министерство │
│ │реализации подпрограммы │ │ │строительства, │
│ │ │ │ │инфраструктуры │
│ │ │ │ │и дорожного │
│ │ │ │ │хозяйства │
│ │ │ │ │Челябинской │
│ │ │ │ │области, │
│ │ │ │ │Главное │
│ │ │ │ │управление │
│ │ │ │ │материальных │
│ │ │ │ │ресурсов │
│ │ │ │ │Челябинской │
│ │ │ │ │области │
├───┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┤
│20.│Выпуск свидетельств о │ 2011 - │ - │органы местного│
│ │праве на получение │2015 годы │ │самоуправления │
│ │социальной выплаты на │ │ │(по │
│ │приобретение │ │ │согласованию) │
│ │(строительство) жилья │ │ │ │
├───┴──────────────────────────┴──────────┴───────────────┴───────────────┤
│ Развитие системы ипотечного жилищного кредитования │
├───┬──────────────────────────┬──────────┬───────────────┬───────────────┤
│21.│Проведение информационно- │ 2011 - │ - │Министерство │
│ │разъяснительной работы │2015 годы │ │строительства, │
│ │среди населения │ │ │инфраструктуры │
│ │ │ │ │и дорожного │
│ │ │ │ │хозяйства │
│ │ │ │ │Челябинской │
│ │ │ │ │области, органы│
│ │ │ │ │местного │
│ │ │ │ │самоуправления │
│ │ │ │ │(по │
│ │ │ │ │согласованию), │
│ │ │ │ │открытое │
│ │ │ │ │акционерное │
│ │ │ │ │общество "Южно-│
│ │ │ │ │Уральская │
│ │ │ │ │Корпорация │
│ │ │ │ │жилищного │
│ │ │ │ │строительства и│
│ │ │ │ │ипотеки" │
├───┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┤
│22.│Организация учета граждан,│ 2011 - │ - │органы местного│
│ │стоявших в списках │2015 годы │ │самоуправления │
│ │нуждающихся в жилых │ │ │(по │
│ │помещениях в муниципальных│ │ │согласованию), │
│ │образованиях и приобретших│ │ │Министерство │
│ │(построивших) жилье с │ │ │строительства, │
│ │использованием ипотечного │ │ │инфраструктуры │
│ │жилищного кредита │ │ │и дорожного │
│ │ │ │ │хозяйства │
│ │ │ │ │Челябинской │
│ │ │ │ │области │
├───┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┤
│23.│Развитие механизма │ 2011 - │ - │открытое │
│ │эффективного │2015 годы │ │акционерное │
│ │взаимодействия всех │ │ │общество "Южно-│
│ │участников рынка ипотечных│ │ │Уральская │
│ │жилищных кредитов │ │ │Корпорация │
│ │ │ │ │жилищного │
│ │ │ │ │строительства и│
│ │ │ │ │ипотеки" │
├───┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┤
│24.│Привлечение внебюджетных │ 2011 - │ - │Министерство │
│ │финансовых ресурсов для │2015 годы │ │строительства, │
│ │реализации подпрограммы │ │ │инфраструктуры │
│ │ │ │ │и дорожного │
│ │ │ │ │хозяйства │
│ │ │ │ │Челябинской │
│ │ │ │ │области, органы│
│ │ │ │ │местного │
│ │ │ │ │самоуправления │
│ │ │ │ │(по │
│ │ │ │ │согласованию), │
│ │ │ │ │открытое │
│ │ │ │ │акционерное │
│ │ │ │ │общество "Южно-│
│ │ │ │ │Уральская │
│ │ │ │ │Корпорация │
│ │ │ │ │жилищного │
│ │ │ │ │строительства и│
│ │ │ │ │ипотеки", банки│
│ │ │ │ │(кредитные │
│ │ │ │ │организации) │
├───┴──────────────────────────┴──────────┴───────────────┴───────────────┤
│ Подготовка земельных участков для освоения в целях │
│ жилищного строительства │
├───┬──────────────────────────┬──────────┬───────────────┬───────────────┤
│25.│Внедрение прозрачных │ 2011 - │ - │органы местного│
│ │конкурентных процедур │2015 годы │ │самоуправления │
│ │предоставления земельных │ │ │ │
│ │участков для жилищного │ │ │ │
│ │строительства │ │ │ │
├───┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┤
│26.│Создание условий для │ 2011 - │ - │органы местного│
│ │привлечения кредитных │2015 годы │ │самоуправления │
│ │средств и частных │ │ │(по │
│ │инвестиций для обеспечения│ │ │согласованию) │
│ │земельных участков │ │ │ │
│ │объектами коммунальной │ │ │ │
│ │инфраструктуры │ │ │ │
├───┴──────────────────────────┴──────────┴───────────────┴───────────────┤
│ Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, │
│ признанного непригодным для проживания │
├───┬──────────────────────────┬──────────┬───────────────┬───────────────┤
│27.│Проведение ежегодной │ 2011 - │ - │органы местного│
│ │инвентаризации жилищного │2015 годы │ │самоуправления │
│ │фонда Челябинской области,│ │ │(по │
│ │составление реестра │ │ │согласованию) │
│ │жилищного фонда, │ │ │ │
│ │признанного непригодным │ │ │ │
│ │для проживания, по │ │ │ │
│ │состоянию на конец года │ │ │ │
├───┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┤
│28.│Переселение граждан из │ 2011 - │ - │органы местного│
│ │жилищного фонда, │2015 годы │ │самоуправления │
│ │признанного непригодным │ │ │(по │
│ │для проживания │ │ │согласованию) │
├───┴──────────────────────────┴──────────┴───────────────┴───────────────┤
│ Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам │
│ социального найма │
├───┬──────────────────────────┬──────────┬───────────────┬───────────────┤
│29.│Планирование и организация│ 2011 - │ - │Министерство │
│ │работ по строительству │2015 годы │ │строительства, │
│ │жилья за счет бюджетных │ │ │инфраструктуры │
│ │средств │ │ │и дорожного │
│ │ │ │ │хозяйства │
│ │ │ │ │Челябинской │
│ │ │ │ │области │
├───┴──────────────────────────┴──────────┴───────────────┴───────────────┤
│ Развитие малоэтажного жилищного строительства │
├───┬──────────────────────────┬──────────┬───────────────┬───────────────┤
│30.│Проведение аукционов по │ 2011 - │ - │органы местного│
│ │предоставлению земельных │2015 годы │ │самоуправления │
│ │участков гражданам │ │ │(по │
│ │ │ │ │согласованию) │
├───┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┤
│31.│Организация учета граждан │ 2011 - │ - │органы местного│
│ │- участников подпрограммы │2015 годы │ │самоуправления │
│ │ │ │ │(по │
│ │ │ │ │согласованию), │
│ │ │ │ │Министерство │
│ │ │ │ │строительства, │
│ │ │ │ │инфраструктуры │
│ │ │ │ │и дорожного │
│ │ │ │ │хозяйства │
│ │ │ │ │Челябинской │
│ │ │ │ │области │
├───┴──────────────────────────┴──────────┴───────────────┴───────────────┤
│ III. Финансово-экономические мероприятия │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры │
├───┬──────────────────────────┬──────────┬───────────────┬───────────────┤
│32.│Модернизация, │ 2011 - │ 2000,4565 │Министерство │
│ │реконструкция, капитальный│2015 годы │ │строительства, │
│ │ремонт и строительство │ │ │инфраструктуры │
│ │котельных, систем │ │ │и дорожного │
│ │водоснабжения, │ │ │хозяйства │
│ │водоотведения, │ │ │Челябинской │
│ │теплоснабжения, включая │ │ │области, органы│
│ │центральные тепловые │ │ │местного │
│ │пункты, и систем │ │ │самоуправления │
│ │электроснабжения │ │ │(по │
│ │ │ │ │согласованию) │
├───┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┤
│33.│Строительство газопроводов│ 2011 - │ 3129,8925 │Министерство │
│ │и газовых сетей │2015 годы │ │строительства, │
│ │ │ │ │инфраструктуры │
│ │ │ │ │и дорожного │
│ │ │ │ │хозяйства │
│ │ │ │ │Челябинской │
│ │ │ │ │области, органы│
│ │ │ │ │местного │
│ │ │ │ │самоуправления │
│ │ │ │ │(по │
│ │ │ │ │согласованию) │
├───┴──────────────────────────┴──────────┴───────────────┴───────────────┤
│ Оказание молодым семьям государственной поддержки │
│ для улучшения жилищных условий │
├───┬──────────────────────────┬──────────┬───────────────┬───────────────┤
│34.│Предоставление молодым │ 2011 - │ 6606,5253 │органы местного│
│ │семьям социальных выплат в│2015 годы │ │самоуправления │
│ │форме свидетельств на │ │ │(по │
│ │приобретение │ │ │согласованию) │
│ │(строительство) жилья за │ │ │ │
│ │счет бюджетных средств │ │ │ │
├───┴──────────────────────────┴──────────┴───────────────┴───────────────┤
│ Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат │
│ на приобретение или строительство жилья │
├───┬──────────────────────────┬──────────┬───────────────┬───────────────┤
│35.│Предоставление социальных │ 2011 - │ 1792,4466 │органы местного│
│ │выплат работникам │2015 годы │ │самоуправления │
│ │муниципальных бюджетных │ │ │(по │
│ │учреждений и приобретение │ │ │согласованию), │
│ │(строительство) ими жилых │ │ │государственные│
│ │помещений │ │ │органы │
│ │ │ │ │Челябинской │
│ │ │ │ │области │
├───┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┤
│36.│Предоставление социальных │ 2011 - │ 546,6810 │органы │
│ │выплат работникам │2015 годы │ │государственной│
│ │областных бюджетных │ │ │власти │
│ │учреждений и приобретение │ │ │Челябинской │
│ │(строительство) ими жилых │ │ │области, │
│ │помещений │ │ │работники │
│ │ │ │ │бюджетных │
│ │ │ │ │учреждений - │
│ │ │ │ │участники │
│ │ │ │ │подпрограммы │
├───┴──────────────────────────┴──────────┴───────────────┴───────────────┤
│ Развитие системы ипотечного жилищного кредитования │
├───┬──────────────────────────┬──────────┬───────────────┬───────────────┤
│37.│Предоставление социальных │ 2011 - │ 2000,0000 │органы местного│
│ │выплат гражданам, │2015 годы │ │самоуправления │
│ │признанным нуждающимися в │ │ │(по │
│ │жилых помещениях, и │ │ │согласованию), │
│ │приобретение │ │ │граждане - │
│ │(строительство) ими жилых │ │ │участники │
│ │помещений с использованием│ │ │подпрограммы, │
│ │ипотечных жилищных │ │ │открытое │
│ │кредитов │ │ │акционерное │
│ │ │ │ │общество "Южно-│
│ │ │ │ │Уральская │
│ │ │ │ │Корпорация │
│ │ │ │ │жилищного │
│ │ │ │ │строительства и│
│ │ │ │ │ипотеки", банки│
│ │ │ │ │(кредитные │
│ │ │ │ │организации) │
├───┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┤
│38.│Приобретение │ 2011 - │ 54250,0000 │граждане │
│ │(строительство) жилых │2015 годы │ │Челябинской │
│ │помещений гражданами │ │ │области, │
│ │Челябинской области с │ │ │открытое │
│ │использованием ипотечных │ │ │акционерное │
│ │жилищных кредитов │ │ │общество "Южно-│
│ │ │ │ │Уральская │
│ │ │ │ │Корпорация │
│ │ │ │ │жилищного │
│ │ │ │ │строительства и│
│ │ │ │ │ипотеки", банки│
│ │ │ │ │(кредитные │
│ │ │ │ │организации) │
├───┴──────────────────────────┴──────────┴───────────────┴───────────────┤
│ Подготовка земельных участков для освоения в целях │
│ жилищного строительства │
├───┬──────────────────────────┬──────────┬───────────────┬───────────────┤
│39.│Строительство объектов │ 2011 - │ 988,3000 │Министерство │
│ │коммунальной │2015 годы │ │строительства, │
│ │инфраструктуры │ │ │инфраструктуры │
│ │ │ │ │и дорожного │
│ │ │ │ │хозяйства │
│ │ │ │ │Челябинской │
│ │ │ │ │области, органы│
│ │ │ │ │местного │
│ │ │ │ │самоуправления │
│ │ │ │ │(по │
│ │ │ │ │согласованию) │
├───┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┤
│40.│Подготовка документов │ 2011 - │ 140,3000 │органы местного│
│ │территориального │2015 годы │ │самоуправления │
│ │планирования, разработка │ │ │(по │
│ │правил землепользования и │ │ │согласованию) │
│ │застройки, │ │ │ │
│ │градостроительной │ │ │ │
│ │документации для жилищного│ │ │ │
│ │строительства, в том числе│ │ │ │
│ │программ комплексного │ │ │ │
│ │развития систем │ │ │ │
│ │коммунальной │ │ │ │
│ │инфраструктуры │ │ │ │
├───┴──────────────────────────┴──────────┴───────────────┴───────────────┤
│ Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, │
│ признанного непригодным для проживания │
├───┬──────────────────────────┬──────────┬───────────────┬───────────────┤
│41.│Приобретение │ 2011 - │ 1877,2000 │Министерство │
│ │(строительство) жилых │2015 годы │ │строительства, │
│ │помещений для │ │ │инфраструктуры │
│ │осуществления мероприятий │ │ │и дорожного │
│ │по переселению граждан из │ │ │хозяйства │
│ │жилищного фонда, │ │ │Челябинской │
│ │признанного непригодным │ │ │области, органы│
│ │для проживания, снос │ │ │местного │
│ │ветхих и аварийных домов │ │ │самоуправления │
│ │ │ │ │(по │
│ │ │ │ │согласованию) │
├───┴──────────────────────────┴──────────┴───────────────┴───────────────┤
│ Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам │
│ социального найма │
├───┬──────────────────────────┬──────────┬───────────────┬───────────────┤
│42.│Оказание финансовой помощи│ 2011 - │ 786,8000 │Министерство │
│ │органам местного │2015 годы │ │строительства, │
│ │самоуправления для │ │ │инфраструктуры │
│ │строительства жилья │ │ │и дорожного │
│ │муниципального жилищного │ │ │хозяйства │
│ │фонда; предоставление │ │ │Челябинской │
│ │местным бюджетам субсидий │ │ │области, органы│
│ │на возмещение части │ │ │местного │
│ │процентной ставки за │ │ │самоуправления │
│ │пользование кредитами │ │ │(по │
│ │кредитных организаций на │ │ │согласованию) │
│ │строительство жилья, │ │ │ │
│ │предоставляемого гражданам│ │ │ │
│ │по договорам социального │ │ │ │
│ │найма; увеличение │ │ │ │
│ │государственного жилищного│ │ │ │
│ │фонда Челябинской области │ │ │ │
├───┴──────────────────────────┴──────────┴───────────────┴───────────────┤
│ Развитие малоэтажного жилищного строительства │
├───┬──────────────────────────┬──────────┬───────────────┬───────────────┤
│43.│Предоставление субсидий │ 2014 - │ 33,2000 │Министерство │
│ │гражданам - участникам │2015 годы │ │строительства, │
│ │подпрограммы на возмещение│ │ │инфраструктуры │
│ │части затрат на оплату │ │ │и дорожного │
│ │процентов по кредитам, │ │ │хозяйства │
│ │взятым в кредитных │ │ │Челябинской │
│ │организациях на создание │ │ │области, органы│
│ │объектов индивидуального │ │ │местного │
│ │жилищного строительства │ │ │самоуправления │
│ │ │ │ │(по │
│ │ │ │ │согласованию) │
├───┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┤
│44.│Создание объектов │ 2014 - │ 170,5600 │участники │
│ │индивидуального жилищного │2015 годы │ │подпрограммы │
│ │строительства │ │ │ │
└───┴──────────────────────────┴──────────┴───────────────┴───────────────┘
Приложение 2
к областной целевой программе
"Доступное и комфортное
жилье - гражданам России"
в Челябинской области
на 2011 - 2015 годы
Система целевых индикаторов Программы
┌───┬───────────────────┬──────────┬──────┬──────┬─────────────────────────────┬──────┐
│ N │Индикаторы по │ Единица │ Факт │Оценка│ Целевое назначение │Итого │
│п/п│подпрограммам │измерения │ 2009 │ 2010 │ по годам │ за │
│ │ │ │ года │ года ├─────┬─────┬─────┬─────┬─────┤2011 -│
│ │ │ │ │ │2011 │2012 │2013 │2014 │2015 │ 2015 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ годы │
├───┼───────────────────┼──────────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤
│1. │Ввод в эксплуатацию│ млн. кв. │1,430 │1,100 │1,300│1,500│1,650│1,922│2,249│8,621 │
│ │жилья, в том числе │ метров, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │на душу населения │кв. метров│0,407 │0,313 │0,371│0,427│0,479│0,548│0,641│2,466 │
│ │ │ на │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ человека │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────┼──────────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤
│2. │Ввод в эксплуатацию│ млн. кв. │0,783 │0,510 │0,580│0,750│0,850│0,980│1,100│4,260 │
│ │малоэтажного и │ метров │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │индивидуального │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жилищного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительства │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┴───────────────────┴──────────┴──────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────┤
│ Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры │
├───┬───────────────────┬──────────┬──────┬──────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────┤
│3. │Уровень износа │процентов │ 57,0 │ 56,5 │56,4 │56,3 │56,2 │55,7 │55,2 │ - │
│ │коммунальной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инфраструктуры │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────┼──────────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤
│4. │Количество домов │ единиц │9 007 │ 5303 │1500 │1500 │1500 │6000 │6500 │17000 │
│ │(квартир), │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │получивших │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │возможность │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │подключения к │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │природному газу │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────┼──────────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤
│5. │Уровень газификации│процентов │68,33 │68,43 │68,53│68,65│68,85│68,95│69,00│ - │
│ │природным газом │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┴───────────────────┴──────────┴──────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────┤
│ Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий │
├───┬───────────────────┬──────────┬──────┬──────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────┤
│6. │Количество молодых │ семей │ 479 │ 500 │ 800 │ 800 │ 800 │ 800 │ 800 │ 4000 │
│ │семей, улучшивших │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жилищные условия, в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │том числе с помощью│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ипотечных жилищных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │кредитов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┴───────────────────┴──────────┴──────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────┤
│ Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат │
│ на приобретение или строительство жилья │
├───┬───────────────────┬──────────┬──────┬──────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────┤
│7. │Количество семей │ семей │ 454 │ 500 │ 275 │ 250 │ 250 │ 300 │ 275 │ 1350 │
│ │работников │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │бюджетной сферы, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │улучшивших жилищные│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │условия, в том │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │числе с помощью │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ипотечных жилищных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │кредитов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┴───────────────────┴──────────┴──────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────┤
│ Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства │
├───┬───────────────────┬──────────┬──────┬──────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────┤
│8. │Площадь земельных │ гектаров │465,41│420,0 │334,0│338,0│342,0│346,0│350,0│ 1710 │
│ │участков для │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жилищного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительства, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предоставленных на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │аукционах │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┴───────────────────┴──────────┴──────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────┤
│ Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, │
│ признанного непригодным для проживания │
├───┬───────────────────┬──────────┬──────┬──────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────┤
│9. │Снижение объема │ тыс. кв. │80,92 │ 90,0 │90,0 │90,0 │90,0 │90,0 │90,0 │450,0 │
│ │жилищного фонда, │ метров │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │признанного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │непригодным для │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │проживания │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┴───────────────────┴──────────┴──────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────┤
│ Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам │
│ социального найма и договорам найма │
├───┬───────────────────┬──────────┬──────┬──────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────┤
│10.│Строительство жилых│ тыс. кв. │ - │ - │ - │ 4,5 │ 5,1 │ 9,4 │10,7 │ 29,7 │
│ │помещений для │ метров │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предоставления по │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │договорам │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │социального найма и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │договорам найма │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────┼──────────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤
│11.│Число семей, │ семей │ - │ - │ - │ 83 │ 95 │ 174 │ 198 │ 550 │
│ │улучшивших жилищные│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │условия │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└───┴───────────────────┴──────────┴──────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────┘
Приложение
к решению Собрания депутатов
Брединского муниципального района
Челябинской области
от______________ № ______
ПОДПРОГРАММА
"МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры"
Наименование - "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
подпрограммы (далее именуется - подпрограмма)
Муниципальный - Администрация Брединского муниципального района
заказчик Челябинской области
Основной - рабочая группа по разработке и реализации районной
разработчик целевой программы «Доступное и комфортное жилье-
подпрограммы гражданам России» в Брединском муниципальном районе
на 2011-2015 годы
Цель подпрограммы - комплексное решение проблемы перехода к устойчивому
функционированию и развитию жилищно-коммунального
хозяйства
Задачи - модернизация, реконструкция и капитальный ремонт
подпрограммы объектов коммунальной инфраструктуры с высоким
уровнем износа;
строительство объектов коммунальной инфраструктуры,
создание условий для привлечения средств внебюджетных
источников для финансирования проектов модернизации и
развития объектов коммунальной инфраструктуры;
государственная поддержка процессов модернизации,
реконструкции, капитального ремонта, строительства и
развития коммунальной инфраструктуры
Сроки реализации - 2011 - 2015 годы
подпрограммы
Объемы и источники - объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах
финансирования - 5130,349 млн. рублей, в том числе за счет средств:
подпрограммы областного бюджета - 3730,199 млн. рублей;
местных бюджетов и внебюджетных источников - 1400,15
млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2011 году -
371,2822 млн. рублей, в том числе за счет средств:
областного бюджета - 217,2322 млн. рублей;
местных бюджетов и внебюджетных источников - 154,05
млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2012 году -
403,0063 млн. рублей, в том числе за счет средств:
областного бюджета - 244,3863 млн. рублей;
местных бюджетов и внебюджетных источников - 158,62
млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2013 году -
431,0605 млн. рублей, в том числе за счет средств:
областного бюджета - 268,5805 млн. рублей;
местных бюджетов и внебюджетных источников - 162,48
млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2014 году -
1950,0 млн. рублей, в том числе за счет средств:
областного бюджета - 1500,0 млн. рублей;
местных бюджетов и внебюджетных источников - 450,0
млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2015 году -
1975,0 млн. рублей, в том числе за счет средств:
областного бюджета - 1500,0 млн. рублей;
местных бюджетов и внебюджетных источников - 475,0
млн. рублей
Важнейшие целевые - уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры;
индикаторы и количество домов (квартир), получивших возможность
показатели подключения к природному газу;
уровень газификации природным газом
Ожидаемые конечные - снижение уровня износа объектов коммунальной
результаты инфраструктуры:
реализации в 2011 году - до 35,0 процента;
подпрограммы и в 2012 году - до 34,5 процента;
показатели ее в 2013 году - до 34,0 процента;
социально - в 2014 году - до 33,5 процента;
экономической в 2015 году - до 32,0 процента
эффективности
количество домов (квартир), получивших возможность
подключения к природному газу:
в 2011 году - 41 квартир;
в 2012 году - 52 квартир;
в 2013 году - 63 квартир;
в 2014 году - 74 квартир;
в 2015 году - 85 квартир
повышение уровня газификации природным газом:
в 2011 году - до 61,8 процента;
в 2012 году - до 63,5 процента.
в 2013 году - до 65,2 процента;
в 2014 году - до 66,9 процента;
в 2015 году - до 68,6 процентов
Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. В настоящее время деятельность жилищно-коммунального комплекса характеризуется недостаточным качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.
Основными причинами возникновения этих проблем являются высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость, низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, непрозрачные методы ценообразования на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса.
Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в жилищно-коммунальном комплексе формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетных источников в этот сектор экономики.
Жилищно-коммунальный комплекс в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью. Износ объектов коммунальной инфраструктуры Брединского муниципального района составляет 35,2 процента, около 31 процента основных фондов полностью отслужили свой срок. Суммарные потери в тепловых сетях достигают 27 процентов от произведенной тепловой энергии. Происходит перерасход топлива в котельных из-за плохой водоподготовки и неотлаженного процесса горения.
Проводится большой объем аварийно-восстановительных работ на объектах коммунальной инфраструктуры, единичные затраты на проведение которых в 2,5 - 3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов. Из-за повышенного загрязнения водоисточников традиционно применяемые технологии обработки воды стали в большинстве случаев недостаточно эффективными и не всегда обеспечивают подачу населению Брединского муниципального района питьевой воды, соответствующей по качеству санитарным нормам. Отмечается повсеместное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры их минимальным потребностям. Неэффективное использование природных ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей. Большинство аварий на инженерных сетях происходит по причинам их ветхости, поэтому дальнейшее увеличение износа сетей и сооружений приведет к резкому возрастанию аварий, ущерб от которых может значительно превысить затраты на их предотвращение.
Одной из причин высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса, в связи с чем они не могут осуществить проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиционных проектов без значительного повышения тарифов.
2. Решить проблему повышения качества предоставления коммунальных услуг возможно только объединением усилий всех уровней власти с привлечением частных инвестиций. Поэтому одной из основных задач подпрограммы является формирование условий, обеспечивающих привлечение внебюджетных источников, в том числе заемных, в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.
Одним из направлений повышения качества жилищно-коммунальных услуг должна стать экономически обоснованная газификация жилых домов: перевод многоэтажных жилых домов со сжиженного газа на природный, газификация частных жилых домов.
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры должна обеспечить проведение технологической и управленческой модернизации коммунального сектора с привлечением частных бизнеса и инвестиций.
Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
3. Основной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищно-коммунального хозяйства.
4. Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
1) модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа, а также строительство новых объектов коммунальной инфраструктуры с целью замены объектов с высоким уровнем износа;
2) создание условий для привлечения средств частных инвесторов для финансирования проектов модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры;
3) государственная поддержка процессов модернизации, реконструкции, капитального ремонта, строительства и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов.
Глава III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
5. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2011 - 2015 годов.
6. При реализации подпрограммы финансирование за счет областного бюджета будет осуществляться при условии реализации на территории Брединского муниципального района в рамках подпрограммы проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в которых не менее 50 процентов инвестиционных потребностей финансируются за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников.
Глава IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
7. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя организационные и финансово-экономические мероприятия. В качестве критериев успешности решения поставленных задач используются целевые индикаторы, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики.
8. Организационные мероприятия будут способствовать реформированию экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также привлечению частных инвестиций и созданию условий для подключения к природному газу домов (квартир), требующих экономически обоснованной газификации.
С целью развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом Брединского муниципального района за счет средств местных бюджетов необходимо провести регистрацию муниципального имущества в жилищной сфере, осуществить переход на договорные отношения в сфере управления жилищным фондом и коммунальной инфраструктурой.
Для совершенствования процедур тарифного регулирования в жилищно-коммунальной сфере необходимо организовать работу по индикативному мониторингу реализации производственных и инвестиционных программ организациями жилищно-коммунального комплекса.
9. Финансово-экономические мероприятия подпрограммы связанные с модернизацией объектов коммунальной инфраструктуры, направлены на строительство подводящих магистральных газопроводов и газовых сетей, снижение уровня износа основных фондов, обеспечение государственной поддержки процессов модернизации, реконструкции, капитального ремонта объектов жилищно-коммунального комплекса, направленной на привлечение средств частных инвесторов.
10. Расчет потребности в объемах работ по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры представлен в таблице 1.
Таблица 1
N | Система жизнеобеспечения | Единица | Всего | в том числе по годам | ||||
2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||||
1. | Сети электроснабжения, | километров | 202 | 15 | 15 | 14 | 83 | 75 |
2. | Отопительные котельные | Гкал/час | 199 | 15 | 14 | 14 | 82 | 74 |
3. | Сети газоснабжения | километров | 1275 | 125 | 125 | 125 | 450 | 450 |
11. Перечень мероприятий представлен в приложении 1 к подпрограмме.
Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
12. Общий объем финансирования подпрограммы на 2011 - 2015 годы составляет 5130,349 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 3730,199 млн. рублей, местных бюджетов и внебюджетных источников - 1400,15 млн. рублей.
Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
13. Государственным заказчиком подпрограммы является Администрация Брединского муниципального района Челябинской области.
14. Администрация Брединскго муниципального района ежегодно (в срок до 1 сентября предшествующего года) представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявку на участие в подпрограмме.
Глава VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
И ПОКАЗАТЕЛИ ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
15 Выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить к 2016 году:
1) снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 55,2 процента;
2) обеспечение возможности подключения к газу 315 домов (квартир);
3) повышение уровня газификации природным газом до 68,6 процентов.
16. В качестве критериев эффективности решения поставленных задач используются целевые индикаторы, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики.
Система целевых индикаторов подпрограммы представлена в таблице 2.
Таблица 2
N | Индикатор по | Единица | 2010 | План по годам | ||||
2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||||
1. | Уровень износа объектов | процентов | 56,5 | 56,4 | 56,3 | 56,2 | 55,7 | 55,2 |
2. | Количество домов | штук | 48 | 41 | 52 | 63 | 74 | 85 |
3. | Уровень газификации | процентов | 60,1 | 61,8 | 63,5 | 65,2 | 66,9 | 68,6 |
Приложение 1
к подпрограмме
"Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры"
Мероприятия подпрограммы
N | Наименование | Источник | Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, | Исполнитель | ||||||
всего на | в том числе по годам | |||||||||
2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||||||
1. | Финансирование | всего, из них: | 5130,3490 | 371,2822 | 403,0063 | 431,0605 | 1950,0000 | 1975,0000 | Администрация Брединского муниципального района | |
областной | 3730,1990 | 217,2322 | 244,3863 | 268,5805 | 1500,0000 | 1500,0000 | ||||
местные | 1400,1500 | 154,0500 | 158,6200 | 162,4800 | 450,0000 | 475,0000 | ||||
I. Организационные мероприятия | ||||||||||
2. | Методическое обеспечение | - | - | - | - | - | - | - | Администрация Брединского муниципального района | |
3. | Подготовка технико-экономических | - | - | - | - | - | - | - | Администрация Брединского муниципального района, сельские поселения | |
II. Финансово-экономические мероприятия | ||||||||||
4 | Модернизация, приоритетных | всего, из них: | 5130,3490 | 371,2822 | 403,0063 | 431,0605 | 1950,0000 | 1975,0000 | Администрация Брединского муниципального района, сельские поселения | |
областной | 3730,1990 | 217,2322 | 244,3863 | 268,5805 | 1500,0000 | 1500,0000 | ||||
местные | 1400,1500 | 154,0500 | 158,6200 | 162,4800 | 450,0000 | 475,0000 | ||||
| Модернизация систем теплоснабжения, включая центральные тепловые пункты | всего, из них: областной местные |
|
|
|
|
|
| Администрация Брединского муниципального района, сельские поселения | |
| строительство газопроводов и | областной | 3129,8925 | 259,3000 | 277,5000 | 293,0925 | 1150,0000 | 1150,0000 | Администрация Брединского муниципального района, сельские поселения | |
местные | 2470,5925 | 140,0000 | 157,5000 | 173,0925 | 1000,0000 | 1000,0000 | ||||
местные | 160,0000 | 20,0000 | 20,0000 | 20,0000 | 50,0000 | 50,0000 | ||||
внебюджетные | 499,3000 | 99,3000 | 100,0000 | 100,0000 | 100,0000 | 100,0000 | ||||
| модернизация, систем | всего, из них: | 2000,4565 | 111,9822 | 125,5063 | 137,9680 | 800,0000 | 825,0000 | Администрация Брединского муниципального района, сельские поселения | |
областной | 1259,6065 | 77,2322 | 86,8863 | 95,4880 | 500,0000 | 500,0000 | ||||
местные | 740,8500 | 34,7500 | 38,6200 | 42,4800 | 300,0000 | 325,0000 | ||||
--------------------------------
<*> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
Приложение №1
к решению Собрания депутатов
Брединского муниципального района
Челябинской области
от______________ № ______
ПОДПРОГРАММА
"ОКАЗАНИЕ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной
поддержки для улучшения жилищных условий"
Наименование - "Оказание молодым семьям государственной поддержки
подпрограммы для улучшения жилищных условий" (далее именуется -
подпрограмма)
Муниципальный - Администрация Брединского муниципального района Челя-
Заказчик бинской области
Основной - Рабочая группа по разработке и реализации районной це-
разработчик левой программы «Доступное и комфортное жилье – гра -
подпрограммы жданам России» в Брединском районе на 2011-2015 годы
Цель подпрограммы - Основная цель подпрограммы:
и задачи государственная поддержка решения жилищной проблемы
подпрограммы молодых семей, признанных в установленном порядке,
нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Основными задачами подпрограммы являются:
предоставление молодым семьям, участникам
подпрограммы, социальных выплат на приобретение жилья
или строительство индивидуального жилого дома;
создание условий для привлечения молодыми семьями
собственных средств, дополнительных финансовых
средств кредитных и других организаций,
предоставляющих кредиты и займы для приобретения
жилья или строительства индивидуального жилья, в том
числе ипотечные жилищные кредиты
Сроки реализации - 2011 - 2015 годы
подпрограммы
Объемы и источники - общий объем финансирования в 2011 - 2015 годах -
финансирования 2856,880 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
подпрограммы федерального бюджета – 279,072 <*> тыс. рублей;
областного бюджета – 558,144 <**> тыс. рублей;
местных бюджетов – 316,504 тыс. рублей;
внебюджетных источников (собственные или заемные
средства молодых семей) – 1703,160 тыс. рублей.
Объем финансирования в 2011 году - 2856,880 тыс.
рублей,
в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 279,072 <*> тыс. рублей;
областного бюджета – 558,144 <**> тыс. рублей;
местных бюджетов * - 316,504 тыс. рублей;
внебюджетных источников (собственные или заемные
средства молодых семей) – 1703,160 тыс. рублей.
Объем финансирования в 2012 году - «-» тыс. рублей,
в том числе за счет средств:
федерального бюджета – «-» тыс. рублей;
областного бюджета – «-» тыс. рублей;
местных бюджетов – «-» тыс. рублей;
внебюджетных источников (собственные или заемные
средства молодых семей) – «-» тыс. рублей.
Объем финансирования в 2013 году - «-» тыс. рублей,
в том числе за счет средств:
федерального бюджета – «-» тыс. рублей;
областного бюджета – «-» тыс. рублей;
местных бюджетов – «-» тыс. рублей;
внебюджетных источников (собственные или заемные
средства молодых семей) – «-» тыс. рублей.
Объем финансирования в 2014 году - «-» тыс. рублей,
в том числе за счет средств:
федерального бюджета – «-» тыс. рублей;
областного бюджета – «-» тыс. рублей;
местных бюджетов – «-» тыс. рублей;
внебюджетных источников (собственные или заемные
средства молодых семей) – «-» тыс. рублей.
Объем финансирования в 2015 году - «-» тыс. рублей,
в том числе за счет средств:
федерального бюджета – «-» тыс. рублей;
областного бюджета – «-» тыс. рублей;
местных бюджетов – «-» тыс. рублей;
внебюджетных источников (собственные или заемные
средства молодых семей) – «-» тыс. рублей.
Важнейшие целевые - количество молодых семей, улучшивших жилищные
индикаторы и условия, в том числе с использованием заемных
показатели средств, - 3 семьи
Ожидаемые конечные - успешное выполнение мероприятий подпрограммы в 2011 -
результаты 2015 годах позволит обеспечить жильем 19 молодых
реализации семей, а также обеспечит:
подпрограммы и создание условий для повышения уровня обеспеченности
показатели ее жильем молодых семей;
социально- привлечение в жилищную сферу дополнительных
экономической финансовых средств, кредитных и других организаций,
эффективности предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе
ипотечные, а также собственных средств граждан;
укрепление семейных отношений и снижение социальной
напряженности в обществе;
улучшение демографической ситуации в области;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования
--------------------------------
<*> Выделение средств из федерального бюджета производится после проведения конкурса по отбору субъектов Российской Федерации на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной программы "Жилище".
<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
Глава I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
1. Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Брединского муниципального района.
Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Брединском муниципальном районе Челябинской области, который предполагает развитие систем:
1) государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальных выплат;
2) ипотечного жилищного кредитования.
Подпрограмма действует в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" (далее именуется - федеральная подпрограмма).
Реализация мероприятий подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" районной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Брединском районе в 2006 - 2010 демонстрирует ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками подпрограммы. Так, на 1 января 2010 года изъявили желание участвовать в подпрограмме более 6 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В течение четырех лет (2006 - 2009 годы) в рамках подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, областного и местных бюджетов 14 молодых семей.
В условиях финансово-экономического кризиса кредитные организации ужесточили условия предоставления ипотечных жилищных кредитов. В текущих условиях, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 30 процентов от стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для оплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств (от 14,5 процентов и выше).
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан в Брединском муниципальном районе позволит сформировать экономически активный слой населения.
Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
2. Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:
1) развитие системы государственной поддержки молодых семей путем предоставления им социальных выплат;
2) создание условий для привлечения внебюджетных источников (собственных или заемных средств молодых семей) при решении жилищной проблемы;
3) создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования.
Участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее именуется - молодая семья).
Для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы и имеющие доходы, достаточные для получения жилищного кредита или займа, в том числе ипотечного жилищного кредита, на рыночных условиях.
Для участия в подпрограмме молодая семья должна подтвердить наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Основными задачами подпрограммы являются:
1) обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальные выплаты);
2) создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.
Основными принципами реализации подпрограммы являются:
1) добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
2) признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы;
3) возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках подпрограммы из федерального бюджета, из бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) из местных бюджетов при улучшении жилищных условий только один раз.
Глава III. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
3. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
Перечень основных мероприятий приведен в приложении 1 к настоящей подпрограмме.
Глава IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
4. Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий подпрограммы);
средства областного бюджета и местных бюджетов;
средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
5. Общий объем финансирования на 2011 - 2015 годы составит 2856,880 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 279,072 тыс. рублей;
областного бюджета – 558,144 тыс. рублей;
местных бюджетов - 316,504 тыс. рублей;
собственных или заемных средств молодых семей – 1703,160 тыс. рублей.
Объемы финансирования подпрограммы приведены в приложении 1 к подпрограмме.
6. Средства бюджетов всех уровней направляются на предоставление молодым семьям социальных выплат в размере не менее:
35 процентов от средней стоимости стандартного жилого помещения <1> для молодых семей, имеющих одного и более ребенка;
--------------------------------
<1> Стандартное жилое помещение - жилое помещение площадью, рассчитанной в соответствии с социальной нормой общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности.
30 процентов от средней стоимости стандартного жилого помещения для молодых семей, не имеющих детей.
В случае использования социальных выплат на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечным жилищным кредитам, размер социальных выплат ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).
Доля средств местного бюджета, направляемых на финансирование мероприятий подпрограммы, должна составлять:
не менее 10 процентов - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей;
не менее 5 процентов для молодых семей, не имеющих детей.
Размер социальных выплат, предоставляемых молодым семьям, рассчитывается ежегодно в соответствии с показателем уровня расчетной бюджетной обеспеченности Челябинской области, в долях, определяемых по формулам, установленным подпрограммой «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015годы.
В случае выделения средств федерального бюджета в размере менее заявки Челябинской области на текущий финансовый год данные затраты компенсируются из областного и местных бюджетов в пределах средств, предусмотренных на реализацию подпрограмм.
8. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из:
1) социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;
2) средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, сформировавшейся на территории Брединского муниципального района, в котором проживает молодая семья - участница подпрограммы.
9. Социальная норма общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, устанавливается в следующих размерах:
1) для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;
2) для семьи численностью три и более человека, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей) - по 18 кв. метров на каждого члена молодой семьи.
10. Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по следующей формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где:
СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Брединскому муниципальному району;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.
Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию определяется органом местного самоуправления и утверждается Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области". Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты не должна превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Челябинской области, определяемую федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
11. Молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей) предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов от средней стоимости жилого помещения по вышеуказанной формуле.
Средства местного бюджета предоставляются молодой семье для погашения части кредита (займа) либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. Механизм предоставления молодым семьям социальных выплат из указанных средств, при рождении (усыновлении) ребенка (детей) устанавливается порядком предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» - социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома при рождении (усыновлении) ребенка.
Глава V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
12. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
13. Размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации:
а) целевое направление средств на конкретные объекты капитального строительства, предназначенные для обеспечения жильем иных категорий граждан, либо на предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, лишившимся жилья (согласно представленным спискам граждан, утвержденным в установленном порядке);
б) размер средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства, предназначенных для обеспечения жильем иных категорий граждан, либо на предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, лишившимся жилья, с учетом установленного уровня софинансирования, который подтверждается выпиской из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации;
в) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
г) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения, а также основания и порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии.
14. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, предоставляется молодым семьям - участникам подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).
Молодая семья имеет право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредиту или займу, в том числе по ипотечному жилищному кредиту, предоставленному на приобретение жилья.
Условием перечисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, на банковский счет является заключение молодой семьей кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья.
Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.
15. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на право получения социальной выплаты для приобретения жилья, которое выдается Администрацией Брединского муниципального района, принявшим решение об участии молодой семьи в подпрограмме.
Право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты возникает после включения молодой семьи в списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в текущем году, утвержденные Администрацией Брединского муниципального района, и удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком.
16. Социальная выплата предоставляется Администрацией Брединского муниципального района, принявшим решение об участии молодой семьи в подпрограмме, за счет средств местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы, в том числе за счет субсидий из областного и федерального бюджетов.
17. Администрация Брединского муниципального района представляет Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области подпрограммы заявки на участие в подпрограмме.
18. Применительно к настоящей подпрограмме под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные Администрацией Брединского муниципального района нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
19. Признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме осуществляется Администрациями сельских поселений на основании:
1) заявления, подписанного всеми дееспособными членами молодой семьи;
2) документов, содержащих сведения о составе семьи, степени родства и площади занимаемого жилого помещения;
3) документов, удостоверяющих личность членов семьи, а также подтверждающих гражданство Российской Федерации;
4) документов, подтверждающих предусмотренные жилищным законодательством основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма:
а) выписка из домовой книги;
б) копия финансового лицевого счета;
в) выписка из технического паспорта с поэтажным планом и экспликацией (для проживающих в домах усадебного типа);
г) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи;
д) справка органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности на всех совместно проживающих с молодой семьей членов семьи;
е) справки предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве собственности на всех совместно проживающих с молодой семьей членов семьи;
ж) документы, подтверждающие признание в установленном законодательством Российской Федерации порядке жилого помещения непригодным для постоянного проживания;
з) заявление молодой семьи о неполучении ранее социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального и областного бюджетов.
20. Рассмотрение Администрациями сельских поселений заявлений и вынесение решения о признании (отказе) молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий:
1) поступившее от молодой семьи заявление с прилагаемыми документами проверяется Администрацией сельского поселения;
2) по результатам рассмотрения заявления и проверки жилищных условий молодой семьи (при необходимости) не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в Администрацию сельского поселения принимается решение о признании или об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме, о котором молодая семья уведомляется письменно. Администрация сельского поселения не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о признании или об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме выдает или направляет молодой семье документ, подтверждающий принятие такого решения.
21. Отказ в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме допускается в случае, если:
1) не представлены в полном объеме документы, предусмотренные пунктом 19 настоящей подпрограммы;
2) представлены документы, не подтверждающие право молодой семьи состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме;
3) молодая семья в течение последних пяти лет совершила действия по ухудшению жилищных условий, в результате чего не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме (кроме случаев переезда на постоянное место жительства в связи с изменением семейного положения).
22. Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, указаны в приложении 2 к настоящей подпрограмме.
23. Участие в подпрограмме является добровольным.
24. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета (кроме средств материнского (семейного) капитала) предоставляется молодой семье только один раз.
25. Реализация гражданами ранее права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального и областного бюджетов является основанием для отказа данным гражданам в признании членами молодой семьи, нуждающейся в предоставлении социальной выплаты для участия в подпрограмме.
26. Социальная выплата предоставляется в размере не менее расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей подпрограммой:
30 процентов - для молодых семей, не имеющих детей;
35 процентов - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.
В случае использования социальных выплат на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечным жилищным кредитам, размер социальных выплат ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).
Порядок признания Администрацией Брединского муниципального района
молодых семей участниками подпрограммы
27. Участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия государственным заказчиком подпрограммы решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список молодых семей, претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
2) признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме в соответствии с пунктом 18,19 настоящей подпрограммы;
3) наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
28. Для участия в подпрограмме молодая семья подает в Администрацию Брединского муниципального района следующие документы:
а) заявление по установленной форме согласно приложению 3 к настоящей подпрограмме и приложенных к нему документов (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления);
б) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;
в) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);
г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств, предоставленных по кредитному договору (договору займа), в том числе ипотечному кредитному договору, заключенному не ранее 1 января 2006 г., и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа);
д) документы, подтверждающие признание молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, а при получении молодой семьей заемных средств по кредитному договору (договору займа) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечному кредитному договору, - кредитный договор (договор займа) и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом);
е) выписка из домовой книги;
ж) копия финансового лицевого счета;
з) справки органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности на всех совместно проживающих с молодой семьей членов семьи;
и) справки предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве собственности на всех совместно проживающих с молодой семьей членов семьи;
к) документы, подтверждающие основания молодой семьи на первоочередное предоставление социальной выплаты в соответствии с настоящей подпрограммой.
29. От имени молодой семьи документы, предусмотренные в пунктах 28, 35, 38 настоящей подпрограммы, могут быть поданы одним из ее совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.
30. Администрация Брединского муниципального района организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 28 настоящей подпрограммы, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется Администрацией Брединского муниципального района.
31. Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются:
а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 27 настоящей подпрограммы;
б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 28 настоящей подпрограммы;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального, областного или местного бюджетов;
д) несоответствие приобретенного с помощью заемных средств жилого помещения требованиям пункта 43 настоящей подпрограммы.
32. Повторное обращение с заявлением об участии в подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных в пункте 31 настоящей подпрограммы.
33. Администрация Брединского муниципального района, отобранного для участия в подпрограмме, до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки государственному заказчику подпрограммы.
34. Порядок формирования Администрация Брединского муниципального района списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году указан в приложении 4 к настоящей подпрограмме.
35. Выписки из списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в текущем году доводятся органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации до Администрации Брединского муниципального района.
Администрацией Брединского муниципального района доводит до сведения молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в текущем году, решение государственного заказчика подпрограммы по вопросу о включении их в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в текущем году.
Организация работы по выдаче свидетельств
36. Администрация Брединского муниципального района:
1) в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из областного бюджета, предназначенных для предоставления социальных выплат (способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения), оповещает молодые семьи - претендентов на получение социальной выплаты в текущем году о необходимости представления документов для получения свидетельства в установленный пунктом 35 настоящей подпрограммы срок;
2) в течение 3 месяцев после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из областного бюджета, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
37. В случае высвобождения по каким-либо основаниям бюджетных средств, источником которых являются субсидии из областного бюджета, выделенных на софинансирование мероприятий подпрограммы и предназначенных для предоставления социальных выплат молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат, свидетельства на высвободившуюся сумму средств подлежат выдаче молодым семьям - участникам подпрограммы в порядке очередности.
38. Для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в течение 2 месяцев после получения уведомления о необходимости предоставления документов для получения свидетельства направляет в Администрацию Брединского муниципального района по месту своего постоянного жительства заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и документы, указанные в подпунктах "б" - "к" пункта 28 настоящей подпрограммы.
Администрацией Брединского муниципального района организует работу по проверке содержащихся в этих документах сведений.
Основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются:
1) непредставление необходимых документов для получения свидетельства в установленный настоящим пунктом срок;
2) непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
3) несоответствие приобретенного (построенного) с помощью заемных средств жилого помещения требованиям пункта 43 настоящей подпрограммы.
39. Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается Администрацией Брединского муниципального района, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в нем и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в нем.
40. При получении свидетельства Администрация Брединского муниципального района информирует молодую семью о порядке и условиях получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству, а молодая семья дает письменное согласие на получение социальной выплаты на этих условиях. Между молодой семьей и Администрацией Брединского муниципального района заключается договор о сотрудничестве сторон в целях реализации подпрограммы.
41. При возникновении у молодой семьи - участницы подпрограммы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, молодая семья представляет в Администрацию Брединского муниципального района свидетельство, заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.
К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, уважительные причины, не позволившие молодой семье представить свидетельство в банк в установленный срок, а также изменение количественного состава семьи в связи со смертью одного из членов семьи.
В течение 30 дней с даты получения заявления орган, выдававший свидетельство, выдает новое свидетельство, в котором указывается размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном свидетельстве. В случае замены свидетельства по причине изменения количественного состава семьи производится перерасчет размера социальной выплаты, исходя из нового состава семьи.
В новом свидетельстве указывается срок действия, соответствующий сроку действия замененного свидетельства.
Заключение договора банковского счета
42. Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам подпрограммы (далее - банк). Социальная выплата предоставляется в безналичной форме путем зачисления средств социальной выплаты на банковский счет владельца свидетельства.
43. Срок действия свидетельства составляет:
1) для владельца свидетельства - 2 месяца с даты выдачи свидетельства, указанной в нем.
Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в нем, должен сдать свидетельство в банк, открыть банковский счет и заключить договор банковского счета;
2) для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в нем.
Свидетельство, представленное в банк по истечении 2-месячного срока с даты его выдачи, банком не принимается. По истечении этого срока владелец свидетельства вправе обратиться в порядке, предусмотренном пунктом 38 настоящей подпрограммы, в Администрацию Брединского муниципального района, выдавший свидетельство, с заявлением о замене свидетельства.
Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца свидетельства, а также своевременность представления свидетельства в банк.
В случае выявления несоответствия данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в представленных документах, банк отказывает в заключении договора банковского счета и возвращает свидетельство его владельцу, а в остальных случаях заключает с владельцем свидетельства договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.
44. В договоре банковского счета оговариваются основные условия обслуживания банковского счета, порядок взаимоотношения банка и владельца свидетельства, на чье имя открыт банковский счет (далее именуется - распорядитель счета), а также порядок перевода средств с банковского счета. В договоре банковского счета может быть указано лицо, которому доверяется распоряжаться указанным счетом, а также условия перечисления поступивших на банковский счет распорядителя счета средств.
Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства, и может быть расторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлению распорядителя счета. В случае досрочного расторжения договора банковского счета (если на указанный счет не были зачислены средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты) банк выдает распорядителю счета справку о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. Свидетельство, сданное в банк, после заключения договора банковского счета его владельцу не возвращается.
45. Банк представляет ежемесячно, до 10-го числа, в Администрацию Брединского муниципального района информацию по состоянию на 1-е число о фактах заключения договоров банковского счета с владельцами свидетельств, об отказе в заключение договоров, об их расторжении без зачисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, и о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства).
Оплата приобретаемого жилого помещения (создаваемого
объекта индивидуального жилищного строительства)
46. Распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.
Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории Челябинской области.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения (строительства) жилья.
Молодые семьи - участники подпрограммы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (создания объекта индивидуального жилищного строительства) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, а также средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами, в том числе средства ипотечных жилищных кредитов.
47. Для оплаты приобретаемого жилого помещения распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В договоре купли-продажи указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения, приобретаемого на основании этого договора, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
48. Социальная выплата может быть использована распорядителем счета на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам. Использование социальных выплат на уплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам не допускается.
Распорядитель счета представляет в банк соответственно:
1) договор банковского счета;
2) кредитный договор (договор займа);
3) договор купли-продажи жилого помещения или договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по строительству индивидуального жилого дома (далее - документы на строительство). Перечень документов на строительство, представляемых молодой семьей в банк, определяется правилами банка по согласованию с государственным заказчиком подпрограммы, заключившим соглашение с банком на обслуживание средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам подпрограммы.
49. Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую равнодолевую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.
При приобретении двух и более жилых помещений право собственности на приобретаемые жилые помещения должно быть оформлено в общую равнодолевую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве. Все договоры на приобретение жилых помещений и свидетельства о государственной регистрации права собственности должны представляться в банк одновременно.
В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или оплату основного долга и (или) процентов по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом молодая семья представляет в Администрацию Брединского муниципального района нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.
50. Социальная выплата может быть использована распорядителем счета, который является членом кооператива и для которого кооперативом приобретено жилое помещение, в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность члена кооператива. Указанный распорядитель счета должен представить в банк:
1) справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся сумме паевого взноса, необходимой для приобретения им права собственности на жилое помещение, переданное кооперативом в его пользование;
2) копию устава кооператива;
3) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую его членство в кооперативе;
4) копию документа, подтверждающего право собственности кооператива на жилое помещение, которое будет передано молодой семье - участнице подпрограммы;
5) копию решения о передаче жилого помещения в пользование члена кооператива.
51. Банк в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, указанных в пунктах 44, 45 и 47 настоящей подпрограммы, осуществляет проверку содержащихся в них сведений.
В случае вынесения банком решения об отказе в принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство, справки об оставшейся сумме паевого взноса, справки об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом) либо об отказе от оплаты расходов на основании этих документов или уплаты оставшейся части паевого взноса распорядителю счета вручается в течение 5 рабочих дней с даты получения указанных документов соответствующее уведомление в письменной форме с указанием причин отказа. При этом документы, принятые банком для проверки, возвращаются.
Оригиналы договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство, справки об оставшейся части паевого взноса, справки об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) хранятся в банке до перечисления средств лицу, указанному в них, или до отказа от такого перечисления и затем возвращаются распорядителю счета.
Банк в течение 1 рабочего дня после вынесения решения о принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство, справки об оставшейся части паевого взноса, справки об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) направляет в Администрацию Брединского муниципального района заявку на перечисление средств из местного бюджета в счет оплаты расходов на основе указанных документов или уплаты оставшейся части паевого взноса.
52. Администрация Брединского муниципального района в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем Администрация Брединского муниципального района в указанный срок письменно уведомляет банк.
53. Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре купли-продажи, указанному в документах на строительство, справке об оставшейся части паевого взноса, справке об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом), осуществляется в безналичной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств из местного бюджета для предоставления социальной выплаты на банковский счет.
54. По соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен, если:
1) до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор купли-продажи жилого помещения, документы на строительство, справку об оставшейся части паевого взноса, справку об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом), но оплата не произведена;
2) в банк до истечения срока действия договора банковского счета представлена расписка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им документов для государственной регистрации прав с указанием срока оформления государственной регистрации. Документ, являющийся основанием для государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение представляются в банк не позднее 2 рабочих дней после окончания срока, предусмотренного в расписке указанного органа, а принятие банком договора купли-продажи жилого помещения для оплаты осуществляется в порядке, установленном пунктом 48 настоящей подпрограммы.
55. Социальная выплата считается предоставленной участнику подпрограммы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечному жилищному кредиту, либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива. Перечисление указанных средств является основанием для исключения Администрацию Брединского муниципального района молодой семьи - участницы подпрограммы из списков участников подпрограммы.
Улучшение жилищных условий молодых семей - участников подпрограммы в последующем осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
56. Свидетельства, находящиеся в банке, погашаются банком в устанавливаемом им порядке. Погашенные свидетельства подлежат хранению в течение 3 лет. Свидетельства, не предъявленные в банк в порядке и сроки, установленные настоящей подпрограммой, считаются недействительными.
57. В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог в установленный подпрограммой срок действия свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в Администрацию Брединского муниципального района, выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях.
58. Администрация Брединского муниципального района является исполнителем и осуществляет:
1) признание молодых семей нуждающимися в предоставлении социальной выплаты в соответствии с Жилищным кодексом, настоящей подпрограммой и порядком, установленным соответствующей муниципальной подпрограммой, ведение их учета;
2) признание молодых семей, имеющих достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты для участия в подпрограмме;
3) признание молодых семей участниками подпрограммы и ведение их учета;
4) определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы;
5) предоставление государственному заказчику подпрограммы ежегодно, до 15 мая года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование мероприятий подпрограммы из федерального и областного бюджетов исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;
6) формирование списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году форме согласно приложениям 5 и 6 к настоящей подпрограмме;
7) представление государственному заказчику подпрограммы для участия Челябинской области в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации в рамках реализации федеральной подпрограммы в сроки, установленные государственным заказчиком подпрограммы, следующие документы:
а) выписку из местного бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям, а также для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства) молодой семьей - участницей подпрограммы, при рождении (усыновлении) 1 ребенка;
б) копию муниципальной подпрограммы по обеспечению жильем молодых семей, предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям в соответствии с условиями подпрограммы;
8) представление государственному заказчику подпрограммы для заключения соглашения о перечислении средств из федерального бюджета на софинансирование предоставления социальных выплат молодым семьям в сроки, установленные государственным заказчиком подпрограммы, следующие документы:
а) список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по состоянию на дату представления по форме согласно приложению 6 к настоящей подпрограмме;
б) выписку из местного бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям, а также для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства) молодой семьей - участницей подпрограммы, при рождении (усыновлении) 1 ребенка;
9) финансирование мероприятий подпрограммы исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в местный бюджет в виде субсидий;
10) выдачу в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в текущем году согласно актам выдачи бланков свидетельств, полученным от государственного заказчика подпрограммы;
11) заключение с банками, отобранными государственным заказчиком подпрограммы для обслуживания средств, предоставляемых молодым семьям в качестве социальных выплат, соглашений о взаимодействии в реализации подпрограммы;
12) ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
13) предоставление государственному заказчику подпрограммы отчета о реализации мероприятий подпрограммы по установленной форме ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;
14) организацию в средствах массовой информации муниципальных образований работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы;
15) несут ответственность за достоверность информации, указанной в документах, представляемых государственному заказчику подпрограммы.
59. Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома установлен Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, утвержденными Правительством Российской Федерации.
60. Открытое акционерное общество "Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки" (далее именуется - ОАО "ЮУ КЖСИ"), являясь региональным оператором по ипотечному жилищному кредитованию и одним из участников взаимодействия в реализации подпрограммы:
1) взаимодействует с органами местного самоуправления в части предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы (по их желанию) ипотечных жилищных кредитов на приобретение жилых помещений, в том числе при продаже жилых помещений, строительство которых инвестирует ОАО "ЮУ КЖСИ". Средства социальной выплаты являются подтверждением наличия у молодой семьи первоначального взноса для получения ипотечного жилищного кредита;
2) предоставляет ипотечные жилищные займы участникам подпрограммы по стандартам ОАО "ЮУ КЖСИ" (по желанию участника подпрограммы);
3) предоставляет государственному заказчику подпрограммы ежемесячную оперативную информацию о количестве выданных ипотечных жилищных займов на приобретение и строительство жилья участникам подпрограммы.
Глава VI. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, областного и местных бюджетов будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета и областного бюджетов;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, областного и местных бюджетов.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы при условии выделения средств федерального бюджета, предусмотренных условиями настоящей подпрограммы, позволит в 2011 - 2015 годах обеспечить жильем 19 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий семьям, в том числе:
2011 год - 3 молодых семей;
2012 год - 0 молодых семей;
2013 год - 0 молодых семей;
2014 год - 0 молодых семей;
2015 год - 0 молодых семей, а также позволит обеспечить:
1) привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, собственных средств граждан;
2) развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
3) укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
4) развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Глава Брединского муниципального района П.М.Аверьянов
Приложение 1
к подпрограмме
"Оказание молодым семьям
государственной поддержки
для улучшения жилищных условий"
Перечень
основных мероприятий и объемы финансирования подпрограммы
N | Наименование | Источник | Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, | Исполнитель | |||||
всего на | в том числе по годам | ||||||||
2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
1. | Финансирование | всего | 2856,880 | 2856,880 | - | - | - | - |
- |
в том числе: |
|
|
|
|
|
| |||
федеральный | 279,072 | 279,072 | - | - | - | - | |||
областной | 558,144 | 558,144 | - | - | - | - | |||
местные | 316,504 | 316,504 | - | - | - | - | |||
собственные и | 1703,160 | 1703,160 | - | - | - | - | |||
1. Разработка и внесение изменений в нормативные правовые акты | |||||||||
2. | Разработка | - | - | - | - | - | - | - | Администрация Брединского муниципального района |
2. Организационные мероприятия | |||||||||
3. | Организация | - | - | - | - | - | - | - | Сельские поселения |
4. | Организация | - | - | - | - | - | - | - | Администрация Брединского муниципального района |
5. | Заключение договоров с банками | - | - | - | - | - | - | - | Администрация Брединского муниципального района |
3. Финансово-экономические мероприятия | |||||||||
6. | Предоставление | всего | 2856,880 | 2856,880 | - | - | - | - | Администрация Брединского муниципального района |
в том числе: |
|
|
|
|
|
| |||
федеральный | 279,072 | 279,072 | - | - | - | - | |||
областной | 558,144 | 558,144 | - | - | - | - | |||
местные | 316,504 | 316,504 | - | - | - | - | |||
собственные и | 1703,160 | 1703,160 | - | - | - | - | |||
--------------------------------
<*> Объем финансирования устанавливается в пределах лимита бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию подпрограммы в соответствии с принципом распределения средств федерального бюджета между субъектами Российской Федерации.
<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на соответствующий финансовый год.
Приложение 2
к подпрограмме
"Оказание молодым семьям
государственной поддержки
для улучшения жилищных условий"
Порядок
признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы
либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней)
стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой
социальной выплаты, для участия в подпрограмме
1. Настоящие рекомендации разработаны с целью единообразного применения положений подпрограммы для признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, для участия молодой семьи в подпрограмме.
Признание молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, для участия молодой семьи в подпрограмме осуществляют Администрация Брединского муниципального района.
2. Для признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, молодая семья представляет в Администрация Брединского муниципального района следующие документы:
а) кредитной организации, подтверждающей соответствие молодой семьи требованиям платежеспособности, установленным банками или другими организациями, предоставляющими ипотечные жилищные кредиты или займы;
б) справки о доходе по форме 2-НДФЛ (или иного финансового документа) за прошедший и текущий годы на всех работающих членов семьи, которые станут получателями социальной выплаты;
в) выписки с лицевого банковского счета члена (членов) молодой семьи о сумме собственных средств, находящихся на лицевом счете (счетах);
г) векселя, ценные бумаги, находящиеся в собственности членов молодой семьи;
д) письменное обязательство родителей, родственников или других физических и/или юридических лиц по предоставлению гражданину денежных средств на приобретение (строительство) жилья, заверенного нотариально;
е) документы, подтверждающие наличие имеющегося в собственности молодой семьи недвижимого имущества (жилой дом, квартира, дача, садовые домики в садоводческих товариществах) и их оценочную стоимость;
ж) заявление молодой семьи о возможности доплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, за счет продажи имеющегося недвижимого имущества;
з) документы, подтверждающие право молодой семьи на использование средств (части средств) материнского (семейного) капитала.
3. Расчет дохода молодой семьи производится органом местного самоуправления на основании справок о доходе 2-НДФЛ (или иного финансового документа) за прошедший и текущий годы на всех работающих членов семьи, которые станут получателями социальной выплаты.
Администрация Брединского муниципального района определяет минимальный размер дохода для признания участником подпрограммы молодой семьи, не имеющей достаточных собственных средств для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, и планирующей приобрести (построить) жилое помещение с помощью ипотечного жилищного кредита (займа), по формуле:
Сд >= Пр / 0,65, где
Сд, руб. - средний совокупный доход семьи за последние полгода, определяемый по справкам о доходе, подтверждаемым документально (справки 2-НДФЛ, или иные финансовые документы) на всех работающих членов семьи, которые станут получателями социальной выплаты;
Пр, руб. - суммарная величина прожиточного минимума, рассчитываемая за последние полгода согласно постановлению Губернатора Челябинской области об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Челябинской области, утверждаемому ежеквартально.
4. Размер средств в части превышения размера социальной выплаты определяется как разница между расчетной стоимостью жилья и размером социальной выплаты, предоставляемой в соответствии с настоящей программой.
5. Администрация Брединского муниципального района на основании представленных молодой семьей документов признает молодую семью имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты:
а) подтвердившую доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа);
б) предъявившую обязательство по инвестированию приобретения (строительства) жилого помещения родителями, родственниками, другими физическими и/или юридическими лицами, либо имеющую денежные средства на лицевом банковском счете, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
в) подтвердившую наличие или недвижимого имущества (оценочная стоимость которого составляет сумму средств, достаточную для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты).
6. Признание либо отказ в признании молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, оформляется решением Администрацией Брединского муниципального района
Приложение 3
к подпрограмме
"Оказание молодым семьям
государственной поддержки
для улучшения жилищных условий"
_______________________________
(орган местного самоуправления)
Заявление
Прошу включить в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем
молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы
молодую семью в составе:
супруг
__________________________________________________________________________,
(Ф.И.О., дата рождения)
паспорт: серия _______ N ___________________, выданный ____________________
________________________________________________ "____" ________ ______ г.,
проживает по адресу _______________________________________________________
__________________________________________________________________________;
супруга
__________________________________________________________________________,
(Ф.И.О., дата рождения)
паспорт: серия _______ N ___________________, выданный ____________________
________________________________________________ "____" ________ ______ г.,
проживает по адресу: ______________________________________________________
__________________________________________________________________________;
дети:
__________________________________________________________________________,
(Ф.И.О., дата рождения)
свидетельство о рождении (паспорт для ребенка, достигшего 14 лет)
(ненужное вычеркнуть)
серия _______ N ________________, выданное(ый) ____________________________
________________________________________ "_______" _____________ ______ г.,
проживает по адресу _______________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., дата рождения)
свидетельство о рождении (паспорт для ребенка, достигшего 14 лет)
(ненужное вычеркнуть)
серия _______ N ________________, выданное(ый) ____________________________
____________________________________________ "______"___________ ______ г.,
проживает по адресу: ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
С условиями участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы ознакомлен(ны) и
обязуюсь (обязуемся) их выполнять:
1) _________________________________________________ ___________ _________;
(Ф.И.О. совершеннолетнего члена семьи) (подпись) (дата)
2) _________________________________________________ ___________ _________;
(Ф.И.О. совершеннолетнего члена семьи) (подпись) (дата)
3) _________________________________________________ ___________ _________;
(Ф.И.О. совершеннолетнего члена семьи) (подпись) (дата)
4) _________________________________________________ ___________ _________;
(Ф.И.О. совершеннолетнего члена семьи) (подпись) (дата)
К заявлению прилагаются следующие документы:
1)
__________________________________________________________________________;
(наименование и номер документа, кем и когда выдан)
2)
__________________________________________________________________________;
(наименование и номер документа, кем и когда выдан)
3)
__________________________________________________________________________;
(наименование и номер документа, кем и когда выдан)
4)
__________________________________________________________________________.
(наименование и номер документа, кем и когда выдан)
Заявление и прилагаемые к нему согласно перечню документы приняты
"____" ____________ 20_____ г.
______________________________________ _______________ ____________________
(должность лица, принявшего заявление) (подпись, дата) (расшифровка
подписи)
Приложение 4
к подпрограмме
"Оказание молодым семьям
государственной поддержки
для улучшения жилищных условий"
Порядок
формирования Администрацией Брединского муниципального района
списка молодых семей - участников
подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной
поддержки для улучшения жилищных условий" районной целевой
программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
в Челябинской области на 2011 - 2015 годы, изъявивших
желание получить социальную выплату в планируемом году,
и списка молодых семей-претендентов на получение
социальных выплат в соответствующем году
1. Настоящий Порядок определяет правила формирования Администрацией Брединского муниципального района списка молодых семей - участников подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" районной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Брединском районе на 2011 - 2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
2. Формирование списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и списка, списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году осуществляет Администрация Брединского муниципального района.
3. Администрация Брединского муниципального района до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет его государственному заказчику подпрограммы - Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области на бумажном и электронном носителях по форме согласно приложению 5 к настоящей подпрограмме.
4. Список молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируется Администрацией Брединского муниципального района в той же хронологической последовательности, в какой молодые семьи были признаны участниками подпрограммы, исходя из средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию муниципальной подпрограммы в планируемом году, утверждается главой муниципального образования Челябинской области и скрепляется печатью.
5. В первоочередном порядке в списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, включаются молодые семьи:
а) имеющие ребенка инвалида;
б) имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет;
в) участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.
6. Администрация Брединского муниципального района после доведения лимитов бюджетных обязательств федерального и областного бюджетов на текущий год на основании списков молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формирует список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в текущем году. Список на текущий год формируется в той же хронологической последовательности, в какой молодые семьи были включены в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.
7. Список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в текущем году, утверждается главой муниципального образования, скрепляется печатью и предоставляется государственному заказчику подпрограммы по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку. Список является неотъемлемой частью договора о финансировании мероприятий подпрограммы.
8. Администрация Брединского муниципального района доводит до сведения молодых семей - участников подпрограммы, претендентов на получение социальной выплаты в текущем году, решение о включении их в указанные списки.
9. Администрация Брединского муниципального района может вносить изменения в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в текущем году в случае, если молодые семьи - претенденты на получение социальных выплат не представили документы, предусмотренные подпунктами "б" - "к" пункта 28 настоящей подпрограммы, для получения свидетельства в установленный Администрацией Брединского муниципального района срок.
10. В случае высвобождения по каким-либо основаниям средств, выделенных на софинансирование мероприятий подпрограммы и предназначенных для предоставления социальных выплат молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствующем году, свидетельства на высвободившуюся сумму средств подлежат выдаче молодым семьям - участникам подпрограммы в порядке очередности.
Приложение 5
к подпрограмме
"Оказание молодым семьям
государственной поддержки
для улучшения жилищных условий"
Сводный список
молодых семей - участников подпрограммы "Оказание молодым
семьям государственной поддержки для улучшения
жилищных условий" областной целевой программы
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
в Челябинской области на 2011 - 2015 годы, изъявивших
желание получить субсидию в _______ году
по_______________________________________________
(наименование муниципального образования)
N | Данные о членах молодой семьи | Дата | Орган местного | Расчетная стоимость жилья | ||||||||
количество | Ф.И.О. | паспорт гражданина | число, | свидетельство | стоимость | размер | всего | |||||
серия, | кем, когда | серия, | кем, | |||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
Итого по списку |
| |||||||||||
_________________________________________ _______________ _________________
(должность лица, (подпись, дата) (расшифровка
сформировавшего сводный список) подписи)
Глава муниципального образования __________________ _______________________
(подпись, дата) (расшифровка подписи)
М.П.
Приложение 6
к подпрограмме
"Оказание молодым семьям
государственной поддержки
для улучшения жилищных условий"
Список
молодых семей - претендентов на получение социальных выплат
в _______ году
_________________________________________
(наименование муниципального образования)
| Данные о членах молодой семьи | Расчетная (средняя) | Размер | Планируемый | |||||
N | Ф.И.О, | паспорт гражданина | число, | стоимость | размер | всего | |||
серия, | кем, когда | ||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
Итого: |
|
|
| ||||||
Глава муниципального образования ____________________ _____________________
(подпись, дата) (расшифровка подписи)
М.П.
Приложение 7
к подпрограмме
"Оказание молодым семьям
государственной поддержки
для улучшения жилищных условий"
Список
молодых семей - участников подпрограммы "Оказание молодым
семьям государственной поддержки для улучшения жилищных
условий" районной целевой программы "Доступное
и комфортное жилье - гражданам России" в Брединском районе
на 2011 - 2015 годы, изъявивших желание получить социальную
выплату в планируемом 201__ году
по ______________________________________________________
(наименование муниципального образования)
N | Данные о членах молодой семьи | Дата | Орган местного | Расчетная стоимость жилья | ||||||||
Количество | Ф.И.О. | Паспорт гражданина | число, | свидетельство | стоимость | размер | Всего | |||||
серия, | кем, когда | серия, | кем, | |||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
Итого по списку |
|
| ||||||||||
_____________________________________ _______________ _____________________
(должность лица, (подпись, дата) (расшифровка
сформировавшего сводный список) подписи)
Глава муниципального образования _______________ __________________________
(подпись, дата) (расшифровка подписи)
М.П.
Приложение №2
к решению Собрания депутатов
Брединского муниципального района
Челябинской области
от______________ № ______
ПОДПРОГРАММА
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ РАБОТНИКАМ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ
ИЛИ СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Предоставление работникам бюджетной сферы
социальных выплат на приобретение или строительство жилья"
Наименование - "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных
подпрограммы выплат на приобретение или строительство жилья" (далее
именуется - подпрограмма)
Муниципальный - Администрация Брединского муниципального района
заказчик Челябинской области
Основной - Рабочая группа по разработке и реализации районной
разработчик целевой программы «Доступное и комфортное жилье -
подпрограммы гражданам России» в Брединском муниципальном районе на
2011-2015 годы
Цель - государственная поддержка работников бюджетной сферы,
подпрограммы признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи - развитие системы государственной поддержки работников
подпрограммы бюджетной сферы путем совершенствования механизма
предоставления социальных выплат на приобретение или
строительство жилья;
создание условий для привлечения собственных и кредитных
(заемных) средств работников бюджетной сферы при решении
жилищной проблемы;
создание условий для развития системы ипотечного
жилищного кредитования
Сроки - 2011 - 2015 годы
реализации
подпрограммы
Объемы и - общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015
источники годах - 984,960 тыс. рублей, в том числе за счет
финансирования средств:
подпрограммы областного бюджета - 196,992 тыс. рублей <*>;
местных бюджетов - 98,496 тыс. рублей <**>;
внебюджетных источников (собственные и заемные средства
граждан) - 689,472 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2011 году - 984,960
тыс. рублей, в том числе за счет средств:
областного бюджета - 196,992 тыс. рублей <*>;
местных бюджетов* - 98,496 тыс. рублей <**>;
внебюджетных источников (собственные и заемные средства
граждан) - 689,472 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2012 году – «-» тыс.
рублей, в том числе за счет средств:
областного бюджета – «-» тыс. рублей <*>;
местных бюджетов – «-» тыс. рублей <**>;
внебюджетных источников (собственные и заемные средства
граждан) – «-» тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2013 году – «-» тыс.
рублей, в том числе за счет средств:
областного бюджета – «-» тыс. рублей <*>;
местных бюджетов – «-» тыс. рублей <**>;
внебюджетных источников (собственные и заемные средства
граждан) – «-» тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2014 году - «-» тыс.
рублей, в том числе за счет средств:
областного бюджета – «-» тыс. рублей <*>;
местных бюджетов – «-» тыс. рублей <**>;
внебюджетных источников (собственные и заемные средства
граждан) – «-» тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2015 году - «-» тыс.
рублей, в том числе за счет средств:
областного бюджета – «-» тыс. рублей <*>;
местных бюджетов – «-» тыс. рублей <**>;
внебюджетных источников (собственные и заемные средства
граждан) – «-» тыс. рублей.
Важнейшие - количество семей работников бюджетной сферы, улучшивших
целевые жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных
индикаторы и жилищных кредитов (займов) 5 семей
показатели
Ожидаемые - создание условий для улучшения жилищных условий
конечные работников бюджетной сферы;
результаты привлечение средств граждан и средств ипотечных жилищных
реализации кредитов (займов) в финансирование жилищного
подпрограммы и строительства;
показатели ее привлечение на работу в бюджетную сферу
социально- квалифицированных специалистов;
экономической развитие системы ипотечного жилищного кредитования
эффективности
--------------------------------
<*> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджетов муниципальных образований на текущий финансовый год.
Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органы государственной власти Челябинской области и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны создать условия для осуществления гражданами права на жилище с использованием бюджетных средств и иных не запрещенных законом внебюджетных источников, в том числе путем предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений (далее именуется - социальная выплата).
Уровень доходов работников бюджетной сферы при существующих ценах на жилье не позволяет им приобрести жилье только за счет собственных средств. В связи с этим требуется комплексное решение проблемы посредством развития систем:
1) государственной поддержки работников бюджетной сферы путем предоставления социальных выплат;
2) ипотечного жилищного кредитования.
Всего за период с 2006 по 2009 годы в рамках районной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Брединском муниципальном районе Челябинской области оказана государственная поддержка 5 семьям работников бюджетной сферы путем предоставления им социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе 5 семьям работников муниципальных бюджетных учреждений и 0 семьям работников областных бюджетных учреждений. Опыт предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья по сравнению с бюджетным финансированием нового строительства доказал свою высокую эффективность и позволяет:
1) ускорить решение жилищной проблемы путем предоставления гражданам возможности приобретения жилого помещения на рынке жилья или его строительства;
2) предоставить гражданам право свободного выбора жилья;
3) экономить бюджетные средства путем повышения заинтересованности граждан в скорейшем получении жилья и их готовности частично использовать собственные или кредитные средства.
2. Реализация данной подпрограммы позволит обеспечить осуществление адресной государственной поддержки работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:
1) ранее состоявших на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
2) признанных органами местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы.
Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
3. Основной целью подпрограммы является государственная поддержка работников бюджетной сферы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
4. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
1) развитие системы государственной поддержки работников бюджетной сферы путем совершенствования механизма предоставления социальных выплат;
2) создание условий для привлечения собственных и кредитных (заемных) средств работников бюджетной сферы при решении жилищной проблемы;
3) создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования.
5. Участниками подпрограммы могут быть граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Брединского муниципального района Челябинской области и отвечающие следующим требованиям:
1) гражданин является:
а) работником муниципального бюджетного учреждения, содержание которого осуществляется за счет средств областного и (или) местного бюджетов;
б) работником органа местного самоуправления, в том числе муниципальным служащим;
в) сотрудником органов внутренних дел, содержание которого осуществляется за счет средств местного бюджетов;
2) гражданин имеет непрерывный стаж по основному месту работы в бюджетном учреждении, в органе государственной власти Челябинской области или органе местного самоуправления не менее трех лет.
Под непрерывным стажем работы применительно к условиям подпрограммы понимается стаж по основному месту работы в бюджетных учреждениях за последние три года. Трудовой стаж гражданина считается непрерывным в случае увольнения и устройства на работу в другое бюджетное учреждение в течение двух месяцев;
3) гражданин признан органом местного самоуправления нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Применительно к условиям подпрограммы членами семьи работника бюджетной сферы - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети. Родители участника подпрограммы, нетрудоспособные иждивенцы, постоянно проживающие совместно с участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.
6. Основными принципами реализации данной подпрограммы являются:
1) добровольность участия в подпрограмме работника бюджетной сферы и членов его семьи;
2) нуждаемость работника бюджетной сферы и членов его семьи в улучшении жилищных условий;
3) возможность для работника бюджетной сферы и членов его семьи реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет бюджетных средств на приобретение или строительство жилья в рамках подпрограммы только один раз.
7. Преимущественным правом на участие в подпрограмме при прочих равных условиях обладают граждане:
а) имеющие ребенка-инвалида;
б) имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет;
в) участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.
Глава III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
8. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2011 - 2015 годов в рамках районной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Брединском муниципальном районе Челябинской области на 2011 - 2015 годы.
Глава IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
9. Мероприятия подпрограммы включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств областного и местных бюджетов, внебюджетных источников.
Перечень основных мероприятий приведен в приложении 1 к настоящей подпрограмме.
Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
10. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:
1) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
2) местных бюджетов;
3) кредитных организаций, предоставляющих работникам бюджетной сферы - участникам подпрограммы ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение или строительство жилых помещений;
4) собственные средства участников подпрограммы.
Бюджетные ассигнования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.
11. Общий объем финансирования на 2011 - 2015 годы составляет 984,960 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 196,992 тыс. рублей; местных бюджетов - 98,496 тыс. рублей и внебюджетных источников - 689,472 тыс. рублей (объемы финансирования представлены в приложении 1 к настоящей подпрограмме).
12. Оказание государственной поддержки работникам бюджетной сферы в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы осуществляется путем предоставления социальной выплаты в размере не менее 30 процентов от средней стоимости стандартного жилья.
Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию подпрограммы, в установленном порядке направляются на:
1) предоставление работникам областных бюджетных учреждений и органов государственной власти Челябинской области (далее именуются - работники областных бюджетных учреждений) социальных выплат в размере не менее 30 процентов от средней стоимости стандартного жилья <1> через органы государственной власти Челябинской области, в том числе имеющие подведомственные учреждения, полностью финансируемые из областного бюджета (в соответствии с перечнем главных распорядителей средств областного бюджета и перечнем получателей средств областного бюджета, подведомственных главным распорядителям средств областного бюджета, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области);
--------------------------------
<1> Стандартное жилье - жилое помещение площадью, рассчитанной в соответствии с социальной нормой общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности.
2) оказание финансовой помощи местным бюджетам для предоставления работникам муниципальных бюджетных учреждений и органов местного самоуправления, сотрудникам органов внутренних дел (далее именуются - работники муниципальных бюджетных учреждений) социальных выплат при условии предоставления не менее 10 процентов от средней стоимости стандартного жилья за счет средств местного бюджета.
13. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из:
1) социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;
2) средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором проживает участник подпрограммы.
14. Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, устанавливается в следующих размерах:
для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра;
для семьи, состоящей из двух человек, - 42 кв. метра;
для семьи, состоящей из трех и более человек, - по 18 кв. метров на каждого члена семьи.
15. Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по следующей формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где:
СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.
Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию определяется органом местного самоуправления и утверждается Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области".
Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
16. Ежегодно Администрация Брединского муниципального района предоставляет Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявки на участие в подпрограмме на основе условий и оценочных критериев участия в соответствии с областной подпрограммой.
17. Применительно к настоящей подпрограмме под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются работники бюджетной сферы, признанные органами местного самоуправления по месту постоянного жительства таких работников нуждающимися в улучшении жилищных условий по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
18. Признание работников бюджетной сферы нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме осуществляется Администрацией сельского поселения, на территории которого проживает работник бюджетной сферы, на основании:
1) заявления о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме, подписанного всеми проживающими совместно с заявителем дееспособными членами семьи;
2) документов, содержащих сведения о составе семьи, степени родства и площади занимаемого жилого помещения;
3) документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, а также документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации;
4) документов, подтверждающих родственные отношения работника бюджетной сферы - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи;
5) выписки из домовой книги и копии финансового лицевого счета;
6) выписки из технического паспорта с поэтажным планом и экспликацией (для проживающих в домах усадебного типа);
7) документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи;
8) справок органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии (отсутствии) жилых помещений на праве собственности у работника бюджетной сферы и членов его семьи;
9) справок предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилых помещений на праве собственности у работника бюджетной сферы и членов его семьи;
10) документов, подтверждающих признание в установленном законодательством Российской Федерации порядке жилого помещения непригодным для постоянного проживания.
19. Порядок рассмотрения заявления работника бюджетной сферы и вынесения решения о признании (отказе) его в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий:
1) поступившее от работника бюджетной сферы заявление с прилагаемыми документами проверяется Администрацией сельского поселения;
2) по результатам рассмотрения заявления, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в Администрацию сельского поселения, принимается решение о признании или об отказе в признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме, о котором заявитель уведомляется письменно.
20. Отказ в признании работника бюджетной сферы в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме допускается в случае, если:
1) не представлены в полном объеме документы, предусмотренные пунктом 18 настоящей подпрограммы;
2) представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме;
3) работник бюджетной сферы в течение последних пяти лет совершил действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате чего не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме.
Решение об отказе в признании работника бюджетной сферы нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
21. Включение работника бюджетной сферы в список участников подпрограммы производится Жилищной комиссией Администрации Брединского муниципального района по данным, предоставленными Администрациями сельских поселений Брединского муниципального района, на основании:
1) решения Администрации сельского поселения о признании работника бюджетной сферы в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме;
2) копии трудовой книжки, заверенной в установленном порядке отделом кадров, и справки с места работы, подтверждающей необходимый непрерывный стаж работы в бюджетной сфере.
22. Порядок предоставления работникам бюджетной сферы социальной выплаты на приобретение или строительство жилья утверждается Главой Брединского муниципального района Челябинской области и регулирует вопросы ведения учета работников бюджетной сферы в качестве участников подпрограммы, оплаты и погашения свидетельств о выделении социальной выплаты на приобретение жилья (далее – свидетельство), а также определяет особенности использования средств социальной выплаты на приобретение жилых помещений, оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья, последнего взноса по договору об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, последнего платежа за жилое помещение, которое для участника подпрограммы приобрел жилищно-накопительный кооператив.
23. Администрация Брединского муниципального района осуществляет:
1) признание работников муниципальных областных бюджетных учреждений нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и порядком, установленным соответствующей муниципальной подпрограммой, ведение их учета;
2) признание работников муниципальных бюджетных учреждений участниками подпрограммы в порядке, определенном органами местного самоуправления, и ведение их учета.
Порядок признания участниками подпрограммы работников муниципальных бюджетных учреждений определяется органом местного самоуправления муниципального района в установленном порядке;
3) предоставление Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области ежегодно, до 15 мая года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование из областного бюджета мероприятий подпрограммы исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;
4) формирование до 15 августа года, предшествующего планируемому, списков работников муниципальных бюджетных учреждений - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и предоставление их Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области по форме согласно приложению N 4 к настоящей подпрограмме;
5) формирование списка работников муниципальных бюджетных учреждений - участников подпрограммы претендентов на получение социальных выплат в текущем финансовом году, который является неотъемлемой частью к договору о финансировании мероприятий настоящей подпрограммы, по форме согласно приложению N 5 к настоящей подпрограмме;
6) финансирование мероприятий подпрограммы на основании заключенных договоров с Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области;
7) выдачу участникам подпрограммы в установленном порядке свидетельств;
8) ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств;
9) предоставление Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области оперативной информации о реализации мероприятий подпрограммы ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;
10) представление Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области отчета о реализации мероприятий подпрограммы ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным;
11) организацию в средствах массовой информации Брединского муниципального района, направленной на освещение целей и задач подпрограммы;
12) защиту интересов работников бюджетной сферы при заключении с открытым акционерным обществом "Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки" (далее именуется - ОАО "ЮУ КЖСИ") соглашений об условиях долевого участия в инвестировании строительства жилого дома, осуществляемого на земельном участке, выделенном для муниципальных нужд. Соглашением рекомендуется предусматривать стоимость продажи ОАО "ЮУ КЖСИ" работникам бюджетной сферы жилых помещений по стоимости квадратного метра, не превышающей стоимость квадратного метра, утверждаемую для муниципального образования Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области".
24. Сельские поселения осуществляют:
1) признание работников бюджетной сферы, проживающих на территории сельского поселения, нуждающимися в предоставлении социальной выплаты в порядке, установленном настоящей подпрограммой;
2) ведение учета работников федеральных и муниципальных бюджетных учреждений в качестве нуждающихся в предоставлении социальной выплаты и изъявивших желание участвовать в подпрограмме, проживающих на территории сельского поселения;
3) формирования до 1 июля года, предшествующего планируемому, списков работников федеральных и муниципальных бюджетных учреждений, претендующих на получение социальной выплаты в планируемом году, и предоставление их Администрации Брединского муниципального района;
4) предоставление работникам областных бюджетных учреждений решения органа местного самоуправления о признании их нуждающимися в предоставлении социальной выплаты.
25. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки работникам бюджетной сферы и членам их семей в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты в размере не менее 30 процентов от средней стоимости стандартного жилья на:
1) приобретение жилого помещения;
2) оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья;
3) оплату последнего платежа по договору о финансовом участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома;
4) строительство индивидуального жилого дома.
26. Социальная выплата предоставляется на приобретение у физических и (или) юридических лиц жилого помещения (жилых помещений), строительство индивидуального жилого дома или жилого помещения в многоквартирном жилом доме, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.
Жилое помещение, построенное или приобретенное работником бюджетной сферы, должно находиться на территории Брединского муниципального района Челябинской области.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на семью работника бюджетной сферы - участника подпрограммы после реализации средств социальной выплаты, должна быть не менее общей площади жилья, рассчитанной по учетной норме, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Построенное или приобретаемое жилое помещение оформляется в равную долевую собственность всех членов семьи, учтенных при расчете социальной выплаты. При приобретении двух и более жилых помещений приобретаемые жилые помещения должны быть оформлены в равную долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.
В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту, допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность совершеннолетних членов семьи, включенных в свидетельство. При этом работник бюджетной сферы - участник подпрограммы представляет в Администрацию Брединского муниципального района нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.
Все договоры на приобретение жилых помещений и свидетельства о государственной регистрации права собственности должны представляться в банк одновременно. Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.
27. Социальная выплата предоставляется участникам подпрограммы в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на их блокированные банковские счета, открытые в банках, участвующих в реализации подпрограммы.
28. В качестве механизма доведения социальной выплаты до работника бюджетной сферы используется свидетельство.
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право работника бюджетной сферы - участника подпрограммы на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
29. Срок действия свидетельства составляет:
1) для участника подпрограммы - 9 месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в нем, причем в течение первых двух месяцев он должен открыть банковский счет, заключить договор банковского счета и сдать свидетельство в банк;
2) для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в нем.
30. Размер социальной выплаты указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок действия свидетельства. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в нем.
Бланки свидетельств передаются Администрации Брединского муниципального района по актам приема-передачи с указанием фамилии, имени, отчества работника бюджетной сферы, количества членов его семьи, общего размера социальной выплаты (в том числе из областного и местного бюджетов).
31. Оформление свидетельств участникам подпрограммы осуществляет Администрация Брединского муниципального района, которая обязана в течение 5 дней с даты получения бланков выдать свидетельства работникам бюджетной сферы - участникам подпрограммы и проинформировать их об условиях участия в подпрограмме, а указанные граждане должны дать письменное согласие на участие в подпрограмме и заключить с исполнителем подпрограммы договор о сотрудничестве сторон в целях реализации подпрограммы.
32. Работник бюджетной сферы - владелец свидетельства - в течение двух месяцев представляет свидетельство в банк, отобранный для обслуживания средств социальной выплаты, открывает блокированный банковский счет и заключает договор банковского счета. Социальная выплата предоставляется в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на банковский счет.
33. Банк в течение 5 банковских дней после заключения с владельцем свидетельства договора банковского счета и открытия на его имя банковского счета направляет Администрации Брединского муниципального района заявку на перечисление бюджетных средств на банковский счет владельца свидетельства.
34. Администрация Брединского муниципального района в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем орган местного самоуправления в указанный срок письменно уведомляет банк.
35. Социальная выплата может быть предоставлена:
1) на приобретение жилого помещения, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредита, полученного в кредитной организации на приобретение жилья. Средства социальной выплаты являются подтверждением наличия у работника бюджетной сферы первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья.
Для оплаты приобретаемого жилого помещения работник бюджетной сферы представляет в банк договор купли-продажи, который является основанием для государственной регистрации права собственности работника бюджетной сферы и членов его семьи на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора. Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении условий, установленных подпрограммой и Соглашением, заключенным с муниципальным образованием, принимает договор для оплаты.
Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора для оплаты;
2) на оплату последнего платежа в счет оплаты последнего взноса за жилое помещение, построенное по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.
Участник подпрограммы для использования средств социальной выплаты на оплату последнего взноса по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома предоставляет копию этого договора (или договор уступки права требования), свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (при наличии) и документ об уплате заказчику-застройщику доли собственных средств в размере разницы от фактической стоимости приобретаемого жилого помещения (по договору финансового участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома) и размером социальной выплаты. Средства социальной выплаты перечисляются на счет заказчика-застройщика;
3) на строительство индивидуального жилого дома, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредита, полученного в кредитной организации на создание объекта индивидуального строительства. Средства социальной выплаты являются подтверждением наличия у работника бюджетной сферы первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на создание объекта индивидуального строительства.
Условием предоставления средств социальной выплаты на оплату расходов по строительству индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на поэтапное создание объекта индивидуального жилищного строительства, является наличие:
а) документа, удостоверяющего право собственности на земельный участок, либо право пожизненного (наследуемого) владения, либо договора аренды земельного участка под строительство индивидуального жилого дома;
б) разрешения органа местного самоуправления на строительство индивидуального жилого дома;
в) проектно-сметной документации на строительство индивидуального жилого дома;
г) акта органа местного самоуправления, осуществляющего контроль за строительством, о выполненных объемах по индивидуальному объекту незавершенного строительством жилого дома, для завершения которого планируется предоставить социальную выплату (при изъявлении работником бюджетной сферы желания направить средства социальной выплаты на оплату расходов по окончании строительства незавершенного строительством индивидуального жилого дома).
36. Социальная выплата считается использованной после перечисления банком с блокированного целевого счета средств социальной выплаты в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, строительства индивидуального жилого дома, последнего взноса по договору финансового участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.
Перечисление средств с банковского счета владельца свидетельства продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о перечислении средств социальной выплаты.
После перечисления средств социальной выплаты с банковского счета владельца свидетельства продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре, работник бюджетной сферы и члены его семьи, учтенные при расчете размера субсидии, снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо в предоставлении социальной выплаты.
37. В случае смерти работника бюджетной сферы - владельца свидетельства, член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других дееспособных членов семьи, обращается в Администрацию Брединского муниципального района, выдавший свидетельство, с заявлением о замене свидетельства и приложением копии свидетельства о смерти, а также свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. При принятии Администрацией Брединского муниципального района решения о замене свидетельства расчет размера социальной выплаты производится исходя из средней стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, действующей на дату выдачи нового свидетельства.
В случае смерти члена семьи работника бюджетной сферы владелец свидетельства обращается в Администрацию Брединского муниципального района с заявлением о замене свидетельства и приложением копии свидетельства о смерти, а также свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. При этом замена свидетельства и расчет размера социальной выплаты производятся в порядке, предусмотренном для замены свидетельства в случае смерти его владельца.
При возникновении у работника бюджетной сферы - участника подпрограммы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, работник бюджетной сферы представляет в орган, выдавший свидетельство, заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства. К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, а также уважительные причины, не позволившие работнику бюджетной сферы представить свидетельство в банк в установленный срок.
В течение 5 дней с даты получения заявления орган, выдававший свидетельство, выдает новое свидетельство, в котором указывается размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном свидетельстве.
В случае если владелец свидетельства не смог решить свою жилищную проблему в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в Администрацию Брединского муниципального района, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме, в порядке, установленном соответствующей муниципальной подпрограммой.
Повторная выдача свидетельства может осуществляться после реализации прав на получение свидетельств другими гражданами, признанными участниками подпрограммы в течение календарного года, в котором было выдано свидетельство заявителю.
Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
И ПОКАЗАТЕЛИ ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
38. Успешная реализация подпрограммы позволит:
1) улучшить жилищные условия 1 <*> семьям работников бюджетной сферы, в том числе в 2011 году - 1 семьям, 2012 году – «-» семьям, 2013 году – «-» семьям, 2014 году – «-» семьям, 2015 году – «-» семьям.
--------------------------------
<*> Индикативные показатели будут выполнены при соблюдении условий, указанных в подпрограмме.
2) увеличить объемы ипотечного жилищного кредитования за счет обеспечения доступности приобретения жилья с помощью ипотечного жилищного кредита работников бюджетной сферы, получивших социальные выплаты;
3) создать условия для укрепления семейных отношений, снижения социальной напряженности в обществе;
4) создать условия для привлечения в финансирование строительства жилья собственных средств граждан и средств кредитных организаций;
5) привлечь на работу в бюджетную сферу квалифицированных специалистов.
Глава Брединского муниципального района П.М.Аверьянов
Приложение 1
к подпрограмме
"Предоставление работникам
бюджетной сферы социальных выплат
на приобретение или строительство жилья"
Перечень
основных мероприятий и объемы финансирования подпрограммы
N
| Наименование | Источник | Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих | Исполнитель | |||||
всего на | в том числе по годам | ||||||||
2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
1. | Финансирование подпрограммы в целом | всего | 984,960 | 984,960 | - | - | - | - |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
| ||
областной |
|
| - | - | - | - |
| ||
местные |
|
| - | - | - | - |
| ||
собственные и |
|
| - | - | - | - |
| ||
Организационные мероприятия | |||||||||
2. | Организация учета работников бюджетной сферы в качестве | - | - | - | - | - | - | - | Сельские поселения |
3. | Организация учета работников | - | - | - | - | - | - | - | Сельские поселения, Администрация Брединского муниципального района |
5. | Заключение договоров с банками | - | - | - | - | - | - | - | Администрация Брединского муниципального района |
Финансово-экономические мероприятия | |||||||||
7. | Предоставление социальных выплат | всего | 984,960 | 984,960 | - | - | - | - | Администрация Брединского муниципального района, работники бюджетных учреждений- участники подпрограммы |
в том числе: |
|
|
|
|
|
| |||
областной |
|
| - | - | - | - | |||
местные |
|
| - | - | - | - | |||
собственные и |
|
| - | - | - | - | |||
Приложение 2
к подпрограмме
"Предоставление работникам
бюджетной сферы социальных выплат
на приобретение или строительство жилья"
_______________________________________________________________
(Руководителю органа государственной власти Челябинской области)
от гражданина (ки) ___________________________________________,
(Ф.И.О.)
зарегистрированного (ой) по адресу: ___________________________
______________________________________________________________,
(почтовый адрес места жительства)
работающего (ей) _____________________________________________,
(где, кем, стаж работы)
заявление.
Прошу включить меня, __________________________________________________
(Ф.И.О.)
паспорт: серия _______ N ___________,
выданный___________________________________________________________________
"_____" _______________ ______ г., в состав участников подпрограммы
"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на
приобретение или строительство жилья" областной целевой программы
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на
2011 - 2015 годы.
Состав семьи:
N | Ф.И.О., родственные | Год | Паспорт гражданина РФ | |
серия, номер | кем, когда выдан | |||
1. |
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
3. |
|
|
|
|
С условиями участия в подпрограмме "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" ознакомлен (а) и обязуюсь их выполнять. Согласен на обработку и использование персональных данных в целях реализации подпрограммы.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) _______________________________________________________________________;
(наименование и номер документа, кем и когда выдан)
2) _______________________________________________________________________;
(наименование и номер документа, кем и когда выдан)
3) _______________________________________________________________________;
(наименование и номер документа, кем и когда выдан)
___________________________________ _________________________ _____________
(Ф.И.О. заявителя) (подпись заявителя) дата
Приложение 3
к подпрограмме
"Предоставление работникам
бюджетной сферы социальных выплат
на приобретение или строительство жилья
"Утверждаю"
Глава муниципального образования
Челябинской области
________________________________
(Ф.И.О., подпись, дата, печать)
СПИСОК
работников муниципальных бюджетных учреждений - участников
подпрограммы "Предоставление работникам бюджетной сферы
социальных выплат на приобретение или строительство жилья",
изъявивших желание получить социальную выплату
в планируемом 20____ году
по ___________________________________ Челябинской области
(наименование муниципального образования)
N | Количество | Данные о членах семьи | Дата | Орган местного | Расчетная стоимость жилья | Размер социальной | |||||||
Ф.И.О. | паспорт гражданина | число, | стоимость | размер | всего | всего | в том числе за | ||||||
серия, | кем, когда | средств | средств | ||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
_______________________________________ _______________ _______________
должность лица, сформировавшего список подпись, дата расшифровка
подписи
телефон
Приложение 4
к подпрограмме
"Предоставление работникам
бюджетной сферы социальных выплат
на приобретение или строительство жилья
"Утверждаю"
Глава муниципального образования
Челябинской области
________________________________
(Ф.И.О., подпись, дата, печать)
СПИСОК
работников муниципальных бюджетных учреждений - участников
подпрограммы "Предоставление работникам бюджетной сферы
социальных выплат на приобретение или строительство жилья",
претендентов на получение социальной выплаты в 20____ году
по _____________________________________ Челябинской области
(наименование муниципального образования)
N | Количество | Данные о членах семьи | Дата | Орган местного | Расчетная стоимость жилья | Размер социальной | |||||||
Ф.И.О. | паспорт гражданина | число, | стоимость | размер | всего | всего | в том числе за | ||||||
серия, | кем, когда | средств | средств | ||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
_______________________________________ _______________ _______________
должность лица, сформировавшего список подпись, дата расшифровка
подписи
телефон
Приложение 5
к подпрограмме
"Предоставление работникам
бюджетной сферы социальных выплат
на приобретение или строительство жилья"
РЕЕСТР
оплаченных свидетельств о праве на получение социальной
выплаты на приобретение (строительство) жилья
____________________________________________________________
(наименование органа государственной власти
Челябинской области, выдавшего свидетельство)
за период с "__" ____________ 20__ года по "__" ____________ 20__ года
N | Свидетельство | Ф.И.О. | Дата | Свидетельство о | Общая площадь | Стоимость | Размер | ||||
серия | номер | дата | размер | дата и | кем и | ||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
________________________________________ _______________ ______________
(должность лица, сформировавшего реестр) (подпись, дата) (расшифровка
подписи)
ПОДПРОГРАММА
"ПОДГОТОВКА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ОСВОЕНИЯ
В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Подготовка земельных участков для освоения
в целях жилищного строительства"
Наименование - "Подготовка земельных участков для освоения в целях
подпрограммы жилищного строительства" (далее именуется -
подпрограмма)
Муниципальный - Администрация Брединского муниципального района
заказчик Челябинской области
Основной - Рабочая группа по разработке и реализации районной целевой
разработчик программы «Доступное и комфортное жилье– гражданам России»
подпрограммы в Брединском муниципальном районе на 2011-2015годы
Цель - развитие системы, градорегулирования в целях устойчивого
подпрограммы развития территорий Брединского муниципального района
Челябинской области, увеличения объемов жилищного
строительства и привлечение инвестиций в строительную
отрасль;
опережающее обеспечение земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры для увеличения объемов
жилищного строительства
Задачи - подготовка документов градостроительного проектирования
подпрограммы Брединского муниципального района (документов
территориального планирования, генеральных планов, правил
землепользования и застройки, проектов планировки
территорий);
создание эффективных и устойчивых организационных и
финансовых механизмов обеспечения земельных участков
объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного
строительства;
привлечение внебюджетных источников в сферу жилищного
строительства;
снижение доли затрат на строительство сетей инженерного
обеспечения в себестоимости одного квадратного метра
жилья
Сроки 2011 - 2015 годы
реализации
подпрограммы
Объемы и - общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015
источники годах - 1128,6 млн. рублей, в том числе за счет средств:
финансирования
подпрограммы областного бюджета - 95,7 <**> млн. рублей;
местных бюджетов - 1032,9 <***> млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2011 году - 180,3
млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 0,0 <*> млн. рублей;
областного бюджета - 15,3 <**> млн. рублей;
местных бюджетов - 165,0 <***> млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2012 году - 202,8
млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 0,0 <*> млн. рублей;
областного бюджета - 17,2 <**> млн. рублей;
местных бюджетов - 185,6 <***> млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2013 году - 223,1
млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 0,0 <*> млн. рублей;
областного бюджета - 18,9 <**> млн. рублей;
местных бюджетов - 204,2 <***> млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2014 году - 247,6
млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 0,0 <*> млн. рублей;
областного бюджета - 21,0 <**> млн. рублей;
местных бюджетов - 226,6 <***> млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2015 году - 274,8
млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 0,0 <*> млн. рублей;
областного бюджета - 23,3 <**> млн. рублей;
местных бюджетов - 251,5 <***> млн. рублей
Важнейшие - площадь земельных участков, предоставленных на
целевые аукционах, для строительства в том числе:
индикаторы ввод жилья на комплексно подготовленных земельных участках
обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры.
Ожидаемые - формирование эффективных механизмов регулирования
конечные градостроительной деятельности;
результаты формирование рынка земельных участков для строительства
реализации жилья, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;
подпрограммы и создание условий для увеличения объемов жилищного
показатели ее строительства на земельных участках, выделенных под
социально- комплексное освоение
экономической
эффективности
--------------------------------
<*> Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъектов Российской Федерации на участие в подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее именуется - федеральная подпрограмма).
<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
<***> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджетов муниципальных образований на текущий финансовый год.
Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Подпрограмма направлена на продолжение реализации одного из приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы государственного стимулирования массового строительства жилья.
Стимулирование градостроительной деятельности через упрощение процедуры получения застройщиками права на жилищную застройку земельных участков предусмотрено в Градостроительном кодексе Российской Федерации за счет развития системы открытых публичных торгов. Тем самым разрушены главные административные барьеры на пути застройщиков, связанные с получением разрешения на строительство, проведением государственной экспертизы, выполнением технических условий по комплексному развитию инженерной инфраструктуры. Данные мероприятия на уровне муниципалитета подкрепляются установлением четких и прозрачных процедур территориального планирования, определением градостроительных регламентов и видов разрешенного использования земельных участков.
2. Принятые в 2005 - 2008 годах Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" сформировали законодательную базу для решения задачи комплексного освоения территорий муниципальных образований в целях жилищного строительства, установили распределение ответственности за обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками, а также создали законодательные основы для формирования специализированного вида бизнеса, связанного с комплексной подготовкой земельных участков под строительство, в том числе жилищное.
Однако основными проблемами в сфере жилищного строительства продолжают оставаться отсутствие в достаточном количестве земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в жилищное строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также "непрозрачные" и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.
Проблема отсутствия в достаточном количестве земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, возникла из-за отсутствия утвержденной градостроительной документации по комплексному освоению территорий (в том числе для развития застроенных территорий), утвержденных перспективных схем инженерного обеспечения, а также отсутствия в муниципальных образованиях информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
3. На сегодняшний день недостаточно активно развиваются и функционируют механизмы финансирования и реализации инвестиционных проектов комплексного освоения территорий. Банковский сектор не имеет кредитных инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска финансировать данные проекты. Очевидно, что деятельность, направленная на подготовку земельных участков под комплексное освоение, должна стать отдельным видом предпринимательской деятельности. Необходимо разработать механизмы, позволяющие приобретать у застройщиков построенные объекты коммунальной инфраструктуры.
Оплата построенных объектов инфраструктуры может быть осуществлена путем зачета встречных требований органа местного самоуправления и застройщика: из стоимости земельного участка, приобретенного на аукционе, застройщик оплачивает цену за вычетом стоимости строительства инфраструктуры. По завершении строительства данные объекты передаются в собственность органа местного самоуправления в счет окончательной оплаты земельного участка с одновременным прекращением обязательств органа местного самоуправления по оплате договора, заключенного на строительство объектов инфраструктуры.
Также в качестве источника финансирования затрат по строительству или приобретению объектов инфраструктуры должен рассматриваться механизм ипотеки земельных участков. Длительность рассрочки, обеспечиваемой ипотечным кредитованием, позволит во многом решить проблему текущего дефицита местного бюджета.
Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры и развития территорий Брединского муниципального района основана на формировании поставщиками коммунальных услуг монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения земельных участков, предусмотренных для жилищного строительства.
Наличие системных проблем в вопросах развития территорий района, обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий для их решения. Реализация такого подхода позволит увеличить объемы жилищного строительства, создать условия для обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры.
Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
4. Целями подпрограммы являются:
1) развитие региональной системы градорегулирования в целях устойчивого развития территорий Брединского муниципального района, увеличения объемов жилищного строительства и привлечения инвестиций в строительную отрасль;
2) опережающее обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства;
5. В процессе достижения поставленных целей решаются следующие задачи:
1) подготовка документов градостроительного проектирования Брединского муниципального района (документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий);
2) создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;
3) оказание финансовой помощи сельским поселениям в части подготовки правил землепользования и застройки, градостроительной документации и обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры;
4) привлечение внебюджетных источников в сферу жилищного строительства;
5) снижение доли затрат на строительство сетей инженерного обеспечения в себестоимости одного квадратного метра жилья.
Глава III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
6. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2011 - 2015 годов.
В течение этого периода осуществляются:
1) формирование рынка земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, путем привлечения государственной поддержки району, застройщикам и предприятиям коммунального комплекса в вопросах строительства объектов коммунальной инфраструктуры в рамках федеральной подпрограммы;
2) разработка документов градостроительного проектирования Брединского муниципального района (генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий), формирование рынка земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, путем привлечения государственной поддержки району за счет средств областного бюджета.
Глава IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
7. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
8. Мероприятия по разработке нормативной правовой базы будут направлены на:
1) разработку документов градостроительного проектирования Брединского муниципального района для обеспечения возможности принятия административных решений по развитию и освоению территорий;
2) разработку нормативных правовых актов для реализации мероприятий подпрограммы;
9. Организационные мероприятия в рамках подпрограммы будут направлены на:
1) создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве;
2) планирование и увеличение аукционной базы земельных участков, обеспеченных комплексом инженерных коммуникаций и сооружений для жилищного строительства;
3) развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам;
4) внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств и обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры;
5) внедрение механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки.
10. Финансово-экономические мероприятия подпрограммы направлены на оказание финансовой помощи сельским поселениям для разработки документов градостроительного проектирования, обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры, что позволит помочь решению основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, и обеспечить условия для регулирования спроса и предложения на рынке жилья.
Перечень основных мероприятий приведен в приложении 1 к подпрограмме.
Перечень объектов коммунальной инфраструктуры приведен в приложении 2 к подпрограмме.
Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
11. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:
1) областного бюджета;
2) местных бюджетов в соответствии с решением Собрания депутатов Брединского муниципального района о бюджете Брединского муниципального района на соответствующий финансовый год;
12. Общий объем финансирования в 2011 - 2015 годах составляет 1128,6 млн. рублей, в том числе областного бюджета - 95,7 млн. рублей, местных бюджетов - 1032,9 млн. рублей (ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении 1 к подпрограмме).
13. Объемы финансирования подпрограммы из местного бюджета подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей местного бюджета на соответствующий финансовый год.
Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
14. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Администрация Брединского муниципального района, которая осуществляет:
1) подготовку и предоставление Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства сведений о наличии подготовленных земельных участков и территорий;
2) организацию подготовки документов градостроительного проектирования (генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий);
3) оформление земельных участков;
4) подготовку инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры и разработку проектов развития территорий, в том числе застроенных, для жилищного строительства, а также разработку и утверждение проектно-сметной документации совместно с сельскими поселениями по объектам в случае оказание финансовой помощи муниципальным образованиям на подготовку земельных участков;
5) обеспечение земельных участков, выделенных для жилищного строительства, полным комплексом объектов коммунальной инфраструктуры;
6) планирование и увеличение аукционной базы земельных участков для жилищного строительства, обеспеченных комплексом инженерных коммуникаций и сооружений;
7) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местных бюджетов;
8) контроль за ходом реализации подпрограммы на территории района;
9) предоставление отчетов Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области об использовании средств федерального и областного бюджетов, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы;
10) предоставление отчетов Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области о проведении торгов, конкурсов.
15. Особое значение для жилищного строительства имеет развитие застроенных территорий, на которых расположен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания. Использование таких участков, с одной стороны, позволит снизить расходы на строительство объектов коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны, - решить задачу ликвидации жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, с помощью привлечения как бюджетных средств, так и частных инвестиций.
16. Организационные мероприятия подпрограммы обеспечат четкое разграничение ответственности между всеми возможными участниками процесса развития территорий и строительства объектов коммунальной инфраструктуры, а также позволят ориентироваться на рыночные инструменты решения проблемы и минимизировать инвестиционные риски.
17. Полученные Брединским муниципальным районом средства от продажи земельных участков, введения регулируемого муниципального тарифа за подключение к объектам коммунальной инфраструктуры, продажи жилья, построенного на этих участках, должны быть направлены либо на дальнейшую подготовку земельных участков или развитие территории (в том числе на подготовку документов градостроительного проектирования), либо на снижение стоимости одного квадратного метра жилья, построенного на данных участках.
Глава VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
И ПОКАЗАТЕЛИ ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
25. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:
1) предоставление на аукционах земельных участков площадью 1710 гектаров для строительства.
2) ввод жилья на подготовленных земельных участках, обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры, в объеме ------- тыс. кв. метров в том числе :
в 2011году- тыс. кв. метров
в 2012 году- тыс. кв. метров
в 2013 году- тыс. кв. метров
в 2014 году- тыс. кв. метров
в 2015 году- тыс. кв. метров
2) формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры;
3) увеличение объемов частных инвестиций в жилищное строительство.
Приложение 1
к подпрограмме
"Подготовка земельных участков
для освоения в целях
жилищного строительства"
Мероприятия подпрограммы
┌───┬──────────────────┬──────────────┬──────────────────────────────────────────┬──────────────┐
│ N │ Наименование │ Источник │ Финансовые затраты в действующих ценах │ Исполнитель │
│п/п│ мероприятия │финансирования│ соответствующих лет, млн. рублей │ мероприятия │
│ │ │ ├────────────┬─────────────────────────────┤ │
│ │ │ │ всего на │ в том числе по годам │ │
│ │ │ │ период │ │ │
│ │ │ │ реализации ├─────┬─────┬─────┬─────┬─────┤ │
│ │ │ │подпрограммы│2011 │2012 │2013 │2014 │2015 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────┼──────────────┼────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────────────┤
│1. │Финансирование │всего │ 1128,6 │180,3│202,8│223,1│247,6│274,8│- │
│ │подпрограммы в │из них: │ │ │ │ │ │ │ │
│ │целом │федеральный │ 0,0 │ 0,0 │ 0,0 │ 0,0 │ 0,0 │ 0,0 │ │
│ │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │областной │ 95,7 │15,3 │17,2 │18,9 │21,0 │23,3 │ │
│ │ │бюджет <*> │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │местные │ 1032,9 │165,0│185,6│204,2│226,6│251,5│ │
│ │ │бюджеты <**> │ │ │ │ │ │ │ │
├───┴──────────────────┴──────────────┴────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────────────┤
│ I. Разработка нормативных правовых актов │
├───┬──────────────────┬──────────────┬──────────────────────────────────────────┬──────────────┤
│2. │Разработка порядка│ - │ - │Министерство │
│ │предоставления │ │ │строительства,│
│ │субсидий местным │ │ │инфраструктуры│
│ │бюджетам на │ │ │и дорожного │
│ │возмещение части │ │ │хозяйства │
│ │затрат на уплату │ │ │Челябинской │
│ │процентов по │ │ │области │
│ │кредитам, │ │ │ │
│ │полученным в │ │ │ │
│ │российских │ │ │ │
│ │кредитных │ │ │ │
│ │организациях на │ │ │ │
│ │обеспечение │ │ │ │
│ │земельных участков│ │ │ │
│ │коммунальной │ │ │ │
│ │инфраструктурой │ │ │ │
│ │для жилищного │ │ │ │
│ │строительства │ │ │ │
├───┴──────────────────┴──────────────┴──────────────────────────────────────────┴──────────────┤
│ II. Организационные мероприятия │
├───┬──────────────────┬──────────────┬──────────────────────────────────────────┬──────────────┤
│3. │Внедрение │ - │ - │органы │
│ │прозрачных │ │ │местного │
│ │конкурентных │ │ │самоуправления│
│ │процедур │ │ │(по │
│ │предоставления │ │ │согласованию) │
│ │земельных участков│ │ │ │
│ │для жилищного │ │ │ │
│ │строительства │ │ │ │
├───┼──────────────────┼──────────────┼──────────────────────────────────────────┼──────────────┤
│4. │Создание условий │ - │ - │органы │
│ │для привлечения │ │ │местного │
│ │кредитных средств │ │ │самоуправления│
│ │и частных │ │ │(по │
│ │инвестиций для │ │ │согласованию) │
│ │обеспечения │ │ │ │
│ │земельных участков│ │ │ │
│ │объектами │ │ │ │
│ │коммунальной │ │ │ │
│ │инфраструктуры │ │ │ │
├───┴──────────────────┴──────────────┴──────────────────────────────────────────┴──────────────┤
│ III. Финансово-экономические мероприятия │
├───┬──────────────────┬──────────────┬────────────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────────────┤
│5. │Строительство │всего │ 988,3 │140,0│177,8│198,1│222,6│249,8│Министерство │
│ │объектов │из них: │ │ │ │ │ │ │строительства,│
│ │коммунальной │федеральный │ 0,0 │ 0,0 │ 0,0 │ 0,0 │ 0,0 │ 0,0 │инфраструктуры│
│ │инфраструктуры │бюджет │ │ │ │ │ │ │и дорожного │
│ │ │областной │ 80,4 │ 0,0 │17,2 │18,9 │21,0 │23,3 │хозяйства │
│ │ │бюджет <*> │ │ │ │ │ │ │Челябинской │
│ │ │местные │ 907,9 │140,0│160,6│179,2│201,6│226,5│области, │
│ │ │бюджеты <**> │ │ │ │ │ │ │органы │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │местного │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │самоуправления│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │(по │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │согласованию) │
├───┼──────────────────┼──────────────┼────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────────────┤
│6. │Подготовка │всего │ 140,3 │40,3 │25,0 │25,0 │25,0 │25,0 │органы │
│ │документов │из них: │ │ │ │ │ │ │местного │
│ │градостроительного│областной │ 15,3 │15,3 │ 0,0 │ 0,0 │ 0,0 │ 0,0 │самоуправления│
│ │проектирования │бюджет <*> │ │ │ │ │ │ │(по │
│ │муниципальных │местные │ 125,0 │25,0 │25,0 │25,0 │25,0 │25,0 │согласованию) │
│ │образований │бюджеты <**> │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(документов │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │территориального │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │планирования, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │генеральных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │планов, правил │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │землепользования и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │застройки, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │проектов │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │планировки │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │территорий) │ │ │ │ │ │ │ │ │
└───┴──────────────────┴──────────────┴────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────────────┘
--------------------------------
<*> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджетов муниципальных образований на текущий финансовый год.
Приложение 2
к подпрограмме
"Подготовка земельных участков
для освоения в целях
жилищного строительства"
Перечень
объектов коммунальной инфраструктуры
тыс. рублей
N | Наименование | Всего | В том числе: | ||||
2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |||
1. | Капитальные | 988300,0 | 140000,0 | 177800,0 | 198100,0 | 222600,0 | 249800,0 |
средства | 80400,0 | 0,0 | 17200,0 | 18900,0 | 21000,0 | 23300,0 | |
средства | 907900,0 | 140000,0 | 160600,0 | 179200,0 | 201600,0 | 226500,0 | |
| в том числе: |
|
|
|
|
|
|
3. | Брединский |
|
|
|
|
|
|
Электроснабжение |
|
|
|
|
|
| |
Капитальные | 1745,0 | 0,0 | 1745,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
средства | 1745,0 | 0,0 | 1745,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
средства | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
6. | Строительство |
|
|
|
|
|
|
Капитальные | 971100,00 | 140000,00 | 160600,00 | 198100,00 | 222600,00 | 249800,00 | |
средства | 63200,00 | 0,0 | 0,0 | 18900,0 | 21000,0 | 23300,0 | |
средства | 907900,00 | 140000,0 | 160600,0 | 179200,0 | 201600,0 | 226500,0 | |
ПОДПРОГРАММА
"МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ГРАЖДАН ИЗ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА,
ПРИЗНАННОГО НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Мероприятия по переселению граждан
из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"
Наименование - "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда,
подпрограммы признанного непригодным для проживания" (далее именуется
- подпрограмма)
Государственный - Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного
заказчик хозяйства Челябинской области
Основной - Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного
разработчик хозяйства Челябинской области
подпрограммы
Цель - создание условий для приведения жилищного фонда
подпрограммы Челябинской области в соответствие со стандартами
качества, обеспечивающими комфортные условия проживания
граждан, оптимального развития территорий муниципальных
образований, в которых в настоящее время сосредоточен
жилищный фонд, признанный непригодным для проживания, в
том числе с высоким (более 70 процентов) уровнем износа,
и снижения объемов жилищного фонда Челябинской области,
признанного непригодным для проживания
Задачи - завершение строительства жилых домов, на которые ранее
подпрограммы направлялись средства областного бюджета, и новое
строительство жилья за счет средств бюджетов всех
уровней и внебюджетных источников для переселения
граждан из жилых помещений, признанных непригодными для
проживания;
обеспечение комфортным жильем граждан, проживающих в
жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным
и техническим требованиям;
создание условий для привлечения внебюджетных средств
для снижения объема жилищного фонда с высоким (более 70
процентов) уровнем износа путем предоставления земельных
участков по договорам о развитии застроенных территорий;
снос жилых домов, признанных аварийными, и жилых домов с
высоким (более 70 процентов) уровнем износа
Сроки - 2011 - 2015 годы
реализации
подпрограммы
Объемы и - объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах -
источники 1877,2 млн. рублей, в том числе за счет средств:
финансирования областного бюджета - 1251,2 <*> млн. рублей;
местных бюджетов - 626,0 <**> млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2011 году - 300,0
млн. рублей, в том числе за счет средств:
областного бюджета - 200,0 <*> млн. рублей;
местных бюджетов - 100,0 <**> млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2012 году - 337,5
млн. рублей, в том числе за счет средств:
областного бюджета - 225,0 <*> млн. рублей;
местных бюджетов - 112,5 <**> млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2013 году - 370,9
млн. рублей, в том числе за счет средств:
областного бюджета - 247,2 <*> млн. рублей;
местных бюджетов - 123,7 <**> млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2014 году - 411,7
млн. рублей, в том числе за счет средств:
областного бюджета - 274,4 <*> млн. рублей;
местных бюджетов - 137,3 <**> млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2015 году - 457,1
млн. рублей, в том числе за счет средств:
областного бюджета - 304,6 <*> млн. рублей;
местных бюджетов - 152,5 <**> млн. рублей.
Важнейшие - снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным
целевые для проживания, на 450,0 тыс. кв. метров
индикаторы
Ожидаемые - улучшение жилищных условий граждан Челябинской области,
конечные проживающих в жилых помещениях, не отвечающих
результаты установленным санитарным и техническим требованиям;
реализации снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным
подпрограммы и для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем
показатели ее износа (более 70 процентов)
социально-
экономической
эффективности
--------------------------------
<*> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджетов муниципальных образований на текущий финансовый год.
Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Подпрограмма является продолжением мероприятий по переселению граждан из жилого фонда, признанного непригодным для проживания, осуществляемых в 2002 - 2010 годах в рамках подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Челябинской области" областной целевой программы "Жилье" на 2002 - 2010 годы, принятой постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 28.02.2002 года N 455 и подпрограммы "Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" областных целевых Программ реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2007 годы, на 2008 - 2010 годы и на 2009 - 2010 годы, принятых постановлениями Законодательного собрания Челябинской области от 22.12.2005 г. N 1994, от 21.12.2007 г. N 969 и постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2009 г. N 344-П соответственно.
2. Мероприятия, осуществляемые в рамках вышеназванных подпрограмм, позволили сократить количество жилищного фонда Челябинской области, признанного непригодным для проживания. По данным Федеральной службы государственной статистики Челябинской области, в 2007 году ветхий и аварийный жилищный фонд Челябинской области по сравнению с 2003 годом сократился на 15 процентов. Отмена требований по немедленному расселению жителей аварийных домов активизировала работу муниципальных образований по оформлению документов на аварийные дома и включению этих данных в статистическую отчетность, что привело к увеличению ветхо-аварийного жилья в 2007 - 2009 годах. Динамика наличия ветхого и аварийного жилищного фонда в Челябинской области представлена в таблице 1.
Таблица 1
(на конец года)
┌───┬───────────────────┬──────┬──────┬──────┬─────┬──────┬───────┬───────┐
│ N │ Наименование │ 2003 │ 2004 │ 2005 │2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │
│п/п│ показателя │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │
├───┼───────────────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┼───────┤
│1. │Жилищный фонд │70577 │71342 │72771 │73771│75411 │77204,1│79280,6│
│ │Челябинской области│ │ │ │ │ │ │ │
│ │по состоянию на │ │ │ │ │ │ │ │
│ │конец года, тыс. │ │ │ │ │ │ │ │
│ │кв. метров │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┼───────┤
│2. │Ветхий и аварийный │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жилищный фонд, тыс.│ │ │ │ │ │ │ │
│ │кв. метров всего, │1139,6│1123,6│1031,7│971,8│1090,4│1216,4 │1266,4 │
│ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ветхий │975,1 │1040,0│987,0 │941,9│975,3 │ 967,6 │ 962,8 │
│ │аварийный │164,5 │ 83,6 │ 44,7 │29,9 │115,1 │ 248,8 │ 303,6 │
├───┼───────────────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼───────┼───────┤
│3. │Доля ветхого и │ 1,61 │ 1,57 │ 1,42 │1,32 │ 1,44 │ 1,58 │ 1,59 │
│ │аварийного │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жилищного фонда, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │процентов │ │ │ │ │ │ │ │
└───┴───────────────────┴──────┴──────┴──────┴─────┴──────┴───────┴───────┘
3. По статистическим данным, степень износа жилищного фонда Челябинской области на 1 января 2010 года характеризовалась следующими показателями:
1) минимальный износ (от 0 до 30 процентов) - 47089,8 тыс. кв. метров жилья (59,4 процента от всего жилищного фонда Челябинской области);
2) износ от 31 до 65 процентов жилья, требующего ремонта либо модернизации, - 30741,2 тыс. кв. метров жилья (38,77 процента от всего жилищного фонда);
3) износ от 66 до 70 процентов жилья, требующего проведения капитального ремонта либо модернизации жилищного фонда, либо его сноса, - 860,6 тыс. кв. метров (1,08 процента от всего жилищного фонда);
4) критическая степень износа (более 70 процентов) - 283,7 тыс. кв. метров жилья (0,35 процента от всего жилищного фонда).
Данные показатели рассчитаны исходя из формального подсчета срока эксплуатации жилых домов, поэтому они не отражают реального состояния жилищного фонда, а система регулярного технического аудита жилищного фонда фактически отсутствует.
Для ликвидации до 2015 года жилищного фонда, имеющего критическую степень износа (более 70 процентов), необходимо снести не менее 300 тыс. кв. метров жилья.
Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
4. Основными целями подпрограммы являются:
1) создание условий для приведения жилищного фонда Челябинской области в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан;
2) создание условий для оптимального развития территорий муниципальных образований, в которых в настоящее время сосредоточен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания, в том числе с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;
3) снижение объемов жилищного фонда Челябинской области, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа.
5. Основными задачами подпрограммы являются:
1) завершение строительства жилых домов, на которые ранее направлялись средства областного бюджета, и новое строительство за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
2) обеспечение комфортным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям;
3) создание условий для привлечения внебюджетных средств для снижения жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа путем предоставления земельных участков по договорам о развитии застроенной территории;
4) снос жилых домов, признанных аварийными, и жилых домов с высоким (более 70 процентов) уровнем износа.
6. Жилые помещения, приобретенные (построенные) для целей подпрограммы, предоставляются:
1) нанимателям, переселяемым из жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания, по договорам социального найма;
2) собственникам, переселяемым из жилых помещений многоквартирных домов государственного и муниципального жилищного фонда, признанных аварийными и подлежащими сносу, в собственность;
3) собственникам, переселяемым из индивидуальных жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд в собственность.
Жилые помещения признаются непригодными для проживания, а многоквартирные дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Глава III. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
8. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя мероприятия по разработке нормативно-правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия, осуществляемые за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
9. Формирование жилищного фонда для переселения граждан, проживающих в государственном и муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, должно осуществляться за счет:
1) приобретения жилья, в том числе на вторичном рынке, по стоимости, не превышающей среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию, утвержденную Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области". В случае приобретения жилья на условиях софинансирования мероприятий из федерального бюджета стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения не должна превышать среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Челябинской области, определяемую федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;
2) строительства жилья, в том числе завершения начатого строительства.
10. Жилые помещения предоставляются нанимателям в порядке и на условиях, предусмотренных разделами III и IV Жилищного кодекса Российской Федерации, а собственникам - в случае, предусмотренном частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
11. Перечень основных мероприятий приведен в приложении 1 к подпрограмме. Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, могут уточняться или дополняться в зависимости от изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации и Челябинской области.
Глава IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
12. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:
1) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
2) местных бюджетов;
3) внебюджетных источников.
13. Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах составляет 1877,2 млн. рублей, в том числе за счет: областного бюджета - 1251,2 млн. рублей; местных бюджетов - 626,0 млн. рублей (ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении 1).
Перечень объектов капитального строительства приведен в приложении 2.
14. Условием предоставления средств областного бюджета в форме субсидий местным бюджетам является софинансирование мероприятий подпрограммы из местных бюджетов и внебюджетных источников.
15. Средства областного бюджета предоставляются местным бюджетам в виде субсидий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления. В договоре на финансирование, заключаемом органом местного самоуправления с государственным заказчиком Программы, указывается точное количество квадратных метров жилья, которое может быть построено или приобретено на выделенные бюджетные средства, и список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, признанных непригодными для проживания.
Глава V. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
16. Ежегодно государственный заказчик Программы проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.
17. Органы местного самоуправления ежегодно представляют государственному заказчику подпрограммы заявки на участие в ней на основе условий и оценочных критериев участия.
18. Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:
1) наличие разработанной и утвержденной представительным органом местного самоуправления муниципальной подпрограммы реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной подпрограммы из средств местного бюджета;
3) отсутствие нецелевого использования средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующем году;
4) наличие разработанной и утвержденной проектно-сметной документации на объекты жилищного строительства, имеющей положительное заключение ОГАУ "Управление государственной экспертизы проектной документации, проектов документов территориального планирования и инженерных изысканий Челябинской области".
19. Оценочными критериями участия органов местного самоуправления в подпрограмме являются:
1) доля жилья, признанного непригодным для проживания, в общем объеме жилищного фонда муниципального образования;
2) количество семей, нуждающихся в переселении из жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания;
3) количество построенных в предшествующем году квадратных метров в расчете на одного жителя муниципального образования;
4) уменьшение объема ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования в предшествующем году;
5) объем внебюджетных средств, привлеченных для реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
6) выполнение индикативного показателя по сносу непригодного для проживания жилищного фонда и переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда за предшествующий период.
20. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
21. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области:
1) осуществляет разработку нормативной правовой базы подпрограммы, в том числе перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий подпрограммы;
2) оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции органам местного самоуправления по вопросам, связанным с переселением граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
3) несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляет управление исполнителями подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
4) осуществляет отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме;
5) готовит предложения по распределению средств федерального и областного бюджетов между муниципальными образованиями, представляет в Министерство финансов Челябинской области заявку на финансирование подпрограммы из областного бюджета согласно порядку подготовки заявок, предусмотренному законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
6) на основании представленных органами местного самоуправления документов осуществляет подготовку бюджетной заявки на выделение средств федерального бюджета, представление в Минрегион РФ бюджетной заявки;
7) осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы в виде субсидий местным бюджетам в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании заключенных договоров между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления;
8) осуществляет контроль за реализацией мероприятий подпрограммы в муниципальных образованиях в пределах своих полномочий;
9) осуществляет координацию подпрограммы с другими подпрограммами в рамках Программы;
10) ежемесячно представляет отчет Правительству Челябинской области о выполнении мероприятий подпрограммы;
11) проводит мониторинг реализации подпрограммы на территории Челябинской области, подготавливает информационно-аналитические и отчетные материалы для предоставления в Минрегион РФ.
22. Органы местного самоуправления осуществляют:
1) планирование и организацию работ по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;
2) ежегодную инвентаризацию жилищного фонда путем осмотра межведомственной комиссией всего фонда в плановом порядке, а также организованную на основании обращений граждан;
3) подготовку сведений о наличии жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, а также жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;
4) составление списка граждан, подлежащих переселению, - потенциальных участников подпрограммы;
5) подготовку сведений о наличии земельных участков под жилищное строительство и объектов незавершенного строительства, подготовку и согласование документов на застройку земельных участков;
6) проведение аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории;
7) заключение с победителем аукциона договора о развитии застроенной территории, который предусматривает условия переселения граждан из домов, признанных непригодными для проживания, расположенных в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии;
8) предоставление государственному заказчику подпрограммы ежегодно, до 1 июля года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование мероприятий подпрограммы из областного бюджета исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;
9) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местного бюджета исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в установленном порядке в виде субсидий в местные бюджеты;
10) контроль за ходом реализации подпрограммы на территории муниципального образования;
11) представление государственному заказчику подпрограммы отчета о реализации мероприятий подпрограммы ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным.
23. Одним из механизмов переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, является принятие органом местного самоуправления решения о развитии застроенной территории.
24. В целях увеличения софинансирования мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа из внебюджетных источников необходимо вызвать коммерческий интерес у потенциальных инвесторов путем увеличения доли земельных участков (застроенных территорий), выставляемых на аукционы на право заключить договор о развитии застроенной территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Глава VI. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ
25. Успешная реализация подпрограммы позволит снизить объем жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 450,0 <1> тыс. кв. метров:
--------------------------------
<1> Индикативные показатели будут выполнены при соблюдении условий, указанных в подпрограмме.
в 2011 году - 90,0 тыс. кв. метров;
в 2012 году - 90,0 тыс. кв. метров;
в 2013 году - 90,0 тыс. кв. метров;
в 2014 году - 90,0 тыс. кв. метров;
в 2015 году - 90,0 тыс. кв. метров.
Приложение 1
к подпрограмме
"Мероприятия по переселению граждан
из жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания"
Мероприятия подпрограммы
N | Наименование | Источник | Финансовые затраты в действующих ценах | Исполнитель | |||||
всего на | в том числе по годам | ||||||||
2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||||
1. | Финансирование | всего | 1877,2 | 300,0 | 337,5 | 370,9 | 411,7 | 457,1 | - |
федеральный | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
областной | 1251,2 | 200,0 | 225,0 | 247,2 | 274,4 | 304,6 | |||
местные | 626,0 | 100,0 | 112,5 | 123,7 | 137,3 | 152,5 | |||
I. Разработка нормативных правовых актов | |||||||||
II. Организационные мероприятия | |||||||||
2. | Проведение | - | - | органы | |||||
3. | Переселение | - | - | органы | |||||
III. Финансово-экономические мероприятия | |||||||||
4. | Приобретение | всего | 1877,2 | 300,0 | 337,5 | 370,9 | 411,7 | 457,1 | Министерство |
федеральный | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
областной | 1251,2 | 200,0 | 225,0 | 247,2 | 274,4 | 304,6 | |||
местные | 626,0 | 100,0 | 112,5 | 123,7 | 137,3 | 152,5 | |||
--------------------------------
<*> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджетов муниципальных образований на текущий финансовый год.
Приложение 2
к подпрограмме
"Мероприятия по переселению
граждан из жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания"
Перечень
объектов капитального строительства
N | Наименование | Главный | Объем финансирования (тыс. рублей) | |||||
всего | в том числе по годам | |||||||
2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||||
1. | Капитальные |
| 1877200,0 | 300000,0 | 337500,0 | 370900,0 | 411700,0 | 457100,0 |
в том числе по |
|
|
|
|
|
| ||
средства | 1251200,0 | 200000,0 | 225000,0 | 247200,0 | 274400,0 | 304600,0 | ||
средства | 626000,0 | 100000,0 | 112500,0 | 123700,0 | 137300,0 | 152500,0 | ||
2. | Из общего объема | Министерство |
|
|
|
|
|
|
Капитальные |
| 88133,0 | 88133,0 |
|
|
|
| |
в том числе по |
|
|
|
|
|
|
| |
средства |
| 88133,0 | 88133,0 |
|
|
|
| |
средства |
| 0,0 | 0,0 |
|
|
|
| |
3. | 76-квартирный | Министерство |
|
|
|
|
|
|
| Капитальные |
| 32914,0 | 32914,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| в том числе по |
|
|
|
|
|
|
|
| средства |
| 32914,0 | 32914,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| средства |
| 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
4. | 140-квартирный | Министерство |
|
|
|
|
|
|
| Капитальные |
| 37300,0 | 37300,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| в том числе по |
|
|
|
|
|
|
|
| средства |
| 37300,0 | 37300,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| средства |
| 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
5. | 24-квартирный | Министерство |
|
|
|
|
|
|
| Капитальные |
| 32053,0 | 32053,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| в том числе по |
|
|
|
|
|
|
|
| средства |
| 32053,0 | 32053,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| средства |
| 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
6. | 16-квартирный | Министерство |
|
|
|
|
|
|
| Капитальные |
| 9600,0 | 9600,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| в том числе по |
|
|
|
|
|
|
|
| средства |
| 9600,0 | 9600,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| средства |
| 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
7. | Строительство | Министерство |
|
|
|
|
|
|
| Капитальные |
| 1677200,0 | 100000,0 | 320000,0 | 340000,0 | 400000,0 | 460000,0 |
| в том числе по |
|
|
|
|
|
|
|
| средства |
| 1051200,0 | 0,0 | 225000,0 | 247200,0 | 274400,0 | 304600,0 |
| средства |
| 626000,0 | 100000,0 | 112500,0 | 123700,0 | 137300,0 | 152500,0 |
ПОДПРОГРАММА
"ФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОГО
ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА И ДОГОВОРАМ НАЙМА"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Формирование жилищного фонда,
предоставляемого по договорам социального найма
и договорам найма"
Наименование - "Формирование жилищного фонда, предоставляемого по
подпрограммы договорам социального найма" (далее именуется -
подпрограмма)
Государственный - Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного
заказчик хозяйства Челябинской области
Основной - Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного
разработчик хозяйства Челябинской области
подпрограммы
Цель подпрограммы - увеличение государственного и муниципального жилищного
фонда, предоставляемого по договорам социального найма
Задачи - строительство жилья государственного и муниципального
подпрограммы жилищного фонда для обеспечения граждан жилыми
помещениями по договорам социального найма;
создание условий для развития института найма жилья,
предоставляемого гражданам организациями независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности
Сроки реализации - 2011 - 2015 годы
подпрограммы
Объемы и - объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах
источники - 786,8 млн. рублей, в том числе за счет средств:
финансирования областного бюджета - 220,0 <*> млн. рублей;
подпрограммы местных бюджетов - 566,8 <**> млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2011 году - 0,0
млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2012 году - 120,0
млн. рублей, в том числе за счет средств:
областного бюджета - 0,0 <*> млн. рублей;
местных бюджетов - 120,0 <**> млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2013 году - 135,0
млн. рублей, в том числе за счет средств:
областного бюджета - 0,0 <*> млн. рублей;
местных бюджетов - 135,0 <**> млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2014 году - 248,5
млн. рублей, в том числе за счет средств:
областного бюджета - 100,0 <*> млн. рублей;
местных бюджетов - 148,5 <**> млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2015 году - 283,3
млн. рублей, в том числе за счет средств:
областного бюджета - 120,0 <*> млн. рублей;
местных бюджетов - 163,3 <**> млн. рублей.
Важнейшие целевые - строительство жилых помещений для предоставления по
индикаторы договорам социального найма и договорам найма в объеме
29,7 тыс. кв. метров;
число семей, улучшивших жилищные условия - 550
Ожидаемые - улучшение жилищных условий граждан Челябинской
конечные области;
результаты сокращение времени ожидания в очереди на получение
реализации гражданами жилых помещений по договорам социального
подпрограммы и найма;
показатели ее снижение социальной напряженности в обществе;
социально- легализация рынка наемного жилья
экономической
эффективности
--------------------------------
<*> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. За прошедшее десятилетие управление жилищным фондом социального использования осуществлялось на основании нормативных правовых актов, не соответствующих реалиям социально-экономической ситуации, сложившейся в стране. Это привело к сохранению заведомо невыполнимых обязательств государства по предоставлению жилья всем гражданам независимо от их доходов и материального положения. С одной стороны, у значительной части населения формировались иждивенческие настроения, а с другой - у семей, которые нуждаются и, в обозримой перспективе будут нуждаться в поддержке, терялась вера в возможность улучшения жилищных условий.
Введенный с 1 марта 2005 года Жилищный кодекс Российской Федерации узаконивает сложившиеся рыночные отношения в строительстве и управлении жилищным фондом, а также обеспечивает реализацию гражданами Российской Федерации своего конституционного права на жилище по своему усмотрению и в своих интересах.
Для граждан Российской Федерации в настоящее время существует несколько возможностей улучшить свои жилищные условия, в том числе:
1) получить жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда социального использования;
2) получить по договорам найма или по договорам безвозмездного пользования жилые помещения государственного или муниципального специализированного жилищного фонда;
3) приобрести жилые помещения на рынке недвижимости с использованием собственных средств, ипотечных жилищных кредитов и безвозмездных субсидий;
4) арендовать жилые помещения по договорам найма в жилищном фонде коммерческого использования.
2. Серьезной проблемой является предоставление жилья в социальный наем малообеспеченным слоям населения. Обязательства по предоставлению жилья по договорам социального найма имеются перед 50,4 тыс. семей Челябинской области. Основной проблемой в этой сфере является отсутствие у органов местного самоуправления финансовых возможностей по строительству и приобретению жилья для предоставления его в социальный наем. Кроме того, сдерживающим фактором для органов местного самоуправления является также существующая до 2013 года возможность бесплатной приватизации жилья, предоставленного по договорам социального найма.
3. Жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма:
1) гражданам, принятым на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;
2) гражданам, признанным органами местного самоуправления в порядке, установленном законом Челябинской области, малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, приведенным в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Норма предоставления жилых помещений по договорам социального найма устанавливается органами местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма.
4. В структуре жилищного фонда Челябинской области особое место должно занять жилье, предоставляемое в наем на рыночных условиях. Развитие института найма жилья является важным условием решения проблемы доступности жилья для всех категорий граждан.
Наем жилья является одной из важных форм предоставления жилья населению, обеспечивающей мобильность рабочей силы, а также позволяющей гибко реагировать на изменения демографической структуры и доходов населения.
Рынок наемного жилья - один из перспективных рынков, обладающий высокой потенциальной финансовой емкостью. Ключевыми задачами для развития этого рынка являются легализация и обеспечение прозрачности существующего рынка найма жилья.
Основным принципом развития рынка найма жилья является экономическая обоснованность платы за наем. Вне зависимости от формы собственности на предоставляемое в наем жилье предоставление его должно быть платным и покрывать затраты собственника на его содержание. Для этого необходимо разработать мероприятия по законодательному и нормативно-правовому обеспечению условий для формирования жилищного фонда, предоставляемого гражданам в наем по цене, регулируемой органом местного самоуправления.
Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
5. Основной целью подпрограммы является увеличение государственного и муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма.
6. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
1) строительство жилья государственного и муниципального жилищного фонда для обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма;
2) улучшение жилищных условий граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, и малоимущих граждан, принятых на учет после 1 марта 2005 года, путем предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма;
3) создание условий для развития института найма жилья, предоставляемого гражданам организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и частными лицами.
КонсультантПлюс: примечание.
Наименование структурной единицы дано в соответствии с официальным текстом документа.
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
7. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2011 - 2015 годов.
8. Реализация подпрограммы проводится в два этапа:
I этап - 2011 год;
II этап - 2012 - 2015 годы.
9. На первом этапе предусматривается подготовка, а также внесение изменений в нормативные правовые акты Челябинской области в части:
1) разработки механизма государственной поддержки органов местного самоуправления за счет предоставления местным бюджетам в виде субсидий средств областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на строительство жилья, предоставляемого гражданам по договорам коммерческого найма;
2) освобождения от уплаты аукционной цены земельного участка, приобретаемого в целях строительства, в случае если жилье строится по цене, регулируемой органом местного самоуправления (после принятия изменений в федеральное законодательство).
10. На втором этапе предполагается:
1) осуществить строительство жилья государственного и муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма;
2) осуществить государственную поддержку застройщиков в части их освобождения от уплаты аукционной цены земельного участка, приобретаемого в целях строительства, в случае если жилье строится по цене, регулируемой органом местного самоуправления (после внесения изменений в законодательство Российской Федерации и Челябинской области);
3) предоставить средства областного бюджета в виде субсидий местным бюджетам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на строительство жилья, предоставляемого гражданам по договорам социального найма.
Глава IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
11. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя мероприятия по разработке нормативных правовых актов, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств областного и местных бюджетов.
Перечень основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.
Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
12. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:
1) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
2) местных бюджетов.
13. Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах составляет 786,8 млн. рублей, в том числе: из областного бюджета - 220,0 млн. рублей; из местных бюджетов - 566,8 млн. рублей (ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении).
14. Средства областного бюджета направляются на:
1) строительство жилья государственного жилищного фонда Челябинской области;
2) оказание финансовой помощи органам местного самоуправления для строительства жилья муниципального жилищного фонда.
15. Средства областного бюджета предоставляются местным бюджетам в виде субсидий на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на строительство социального жилья, а также на увеличение муниципального жилищного фонда.
Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
16. Ежегодно государственный заказчик подпрограммы проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.
17. Органы местного самоуправления Челябинской области ежегодно, до 1 июля года, предшествующего планируемому, предоставляют государственному заказчику подпрограммы заявки на участие в подпрограмме на основе условий и оценочных критериев участия.
18. Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:
1) наличие разработанной и утвержденной представительным органом местного самоуправления соответствующей муниципальной подпрограммы;
2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной подпрограммы из средств местного бюджета;
3) наличие кредитного договора на строительство жилья.
19. Оценочными критериями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:
1) количество граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
2) количество граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированного жилищного фонда.
20. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
21. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области:
1) осуществляет разработку нормативной правовой базы подпрограммы, в том числе перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий подпрограммы и совершенствования механизма ее реализации;
2) оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции органам местного самоуправления;
3) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию подпрограммы, осуществляет управление исполнителями подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
4) осуществляет согласование соответствующих муниципальных подпрограмм;
5) осуществляет отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме в соответствии с условиями и оценочными критериями, указанными в подпрограмме;
6) осуществляет координацию подпрограммы с другими подпрограммами в рамках Программы;
7) определяет объем ежегодного финансирования подпрограммы из областного бюджета и формирование проекта перечня строек на соответствующий год;
8) предоставляет заявку на финансирование подпрограммы из областного бюджета в Министерство финансов Челябинской области согласно порядку подготовки заявок на финансирование строек и объектов для областных нужд, предусмотренному законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
9) осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы в виде субсидий местным бюджетам в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления;
10) осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между государственным заказчиком подпрограммы и заказчиками-застройщиками, осуществляющими строительство объектов областной собственности;
11) осуществляет контроль за реализацией мероприятий подпрограммы в муниципальных образованиях в пределах своих полномочий;
12) ежемесячно представляет отчет Правительству Челябинской области о выполнении подпрограммы;
13) проводит мониторинг реализации подпрограммы на территории Челябинской области.
22. Органы местного самоуправления осуществляют:
1) планирование и организацию работ по строительству жилья, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма;
2) подготовку сведений о наличии земельных участков под жилищное строительство и объектов незавершенного строительства, подготовку и согласование документов на застройку земельных участков;
3) финансирование мероприятий подпрограммы за счет местных бюджетов;
4) контроль за ходом реализации подпрограммы на территории муниципального образования;
5) представление отчетов государственному заказчику подпрограммы об использовании средств областного бюджета, выделенных на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на строительство жилья.
Глава VII. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ
24. Реализация подпрограммы позволит обеспечить:
1) строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма и коммерческого использования, в объеме 29,7 тыс. кв. метров, в том числе:
в 2012 году - 4,5 тыс. кв. метров;
в 2013 году - 5,1 тыс. кв. метров;
в 2014 году - 9,4 тыс. кв. метров;
в 2015 году - 10,7 тыс. кв. метров;
2) улучшение жилищных условий граждан Челябинской области, состоящих на учете в органах местного самоуправления по основаниям, установленным жилищным законодательством, - 550 семей, в том числе:
в 2012 году - 83 семей;
в 2013 году - 95 семей;
в 2014 году - 174 семей;
в 2015 году - 198 семей;
3) сокращение времени ожидания в очереди на получение жилья гражданами и снижение социальной напряженности в обществе;
4) формирование легализованного рынка наемного жилья и обеспечение прозрачности предоставления жилья в наем.
Приложение
к подпрограмме
"Формирование жилищного фонда,
предоставляемого по договорам
социального найма и договорам найма"
Мероприятия подпрограммы
┌───┬────────────────┬──────────────┬─────────────────────────────────────────┬──────────────┐
│ N │ Наименование │ Источник │ Финансовые затраты в действующих ценах │ Исполнитель │
│п/п│ мероприятия │финансирования│ соответствующих лет, млн. рублей │ мероприятия │
│ │ │ ├────────────┬────────────────────────────┤ │
│ │ │ │ всего на │ в том числе по годам │ │
│ │ │ │ период ├────┬─────┬─────┬─────┬─────┼──────────────┤
│ │ │ │ реализации │2011│2012 │2013 │2014 │2015 │ │
│ │ │ │подпрограммы│ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────────┼──────────────┼────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────────────┤
│1. │Финансирование │всего │ 786,8 │0,0 │120,0│135,0│248,5│283,3│ - │
│ │подпрограммы в │из них: │ │ │ │ │ │ │ │
│ │целом │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │федеральный │ 0,0 │0,0 │ 0,0 │ 0,0 │ 0,0 │ 0,0 │ │
│ │ │бюджет <*> │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │областной │ 220,0 │0,0 │ 0,0 │ 0,0 │100,0│120,0│ │
│ │ │бюджет <**> │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │местные │ 566,8 │0,0 │120,0│135,0│148,5│163,3│ │
│ │ │бюджеты <***> │ │ │ │ │ │ │ │
├───┴────────────────┴──────────────┴────────────┴────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────────────┤
│ I. Разработка нормативных правовых актов │
├───┬────────────────┬──────────────┬─────────────────────────────────────────┬──────────────┤
│2. │Разработка │ - │ - │ Министерство │
│ │порядка │ │ │строительства,│
│ │предоставления │ │ │инфраструктуры│
│ │субсидий местным│ │ │ и дорожного │
│ │бюджетам на │ │ │ хозяйства │
│ │возмещение части│ │ │ Челябинской │
│ │затрат на уплату│ │ │ области │
│ │процентов по │ │ │ │
│ │кредитам, │ │ │ │
│ │полученным в │ │ │ │
│ │российских │ │ │ │
│ │кредитных │ │ │ │
│ │организациях на │ │ │ │
│ │строительство │ │ │ │
│ │жилья, │ │ │ │
│ │предоставляемого│ │ │ │
│ │гражданам по │ │ │ │
│ │договорам │ │ │ │
│ │социального │ │ │ │
│ │найма │ │ │ │
├───┴────────────────┴──────────────┴─────────────────────────────────────────┴──────────────┤
│ II. Организационные мероприятия │
├───┬────────────────┬──────────────┬─────────────────────────────────────────┬──────────────┤
│3. │Планирование и │ - │ - │ Министерство │
│ │организация │ │ │строительства,│
│ │работ по │ │ │инфраструктуры│
│ │строительству │ │ │ и дорожного │
│ │жилья за счет │ │ │ хозяйства │
│ │бюджетных │ │ │ Челябинской │
│ │средств │ │ │ области │
│ │ │ │ │ │
├───┴────────────────┴──────────────┴─────────────────────────────────────────┴──────────────┤
│ III. Финансово-экономические мероприятия │
├───┬────────────────┬──────────────┬────────────┬────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────────────┤
│4. │Оказание │всего │ 786,8 │0,0 │120,0│135,0│248,5│283,3│ Министерство │
│ │финансовой │из них: │ │ │ │ │ │ │строительства,│
│ │помощи органам │ │ │ │ │ │ │ │инфраструктуры│
│ │местного │федеральный │ 0,0 │0,0 │ 0,0 │ 0,0 │ 0,0 │ 0,0 │ и дорожного │
│ │самоуправления │бюджет │ │ │ │ │ │ │ хозяйства │
│ │для │ │ │ │ │ │ │ │ Челябинской │
│ │строительства │областной │ 220,0 │0,0 │ 0,0 │ 0,0 │100,0│120,0│ области, │
│ │жилья │бюджет <*> │ │ │ │ │ │ │ органы │
│ │муниципального │ │ │ │ │ │ │ │ местного │
│ │жилищного фонда;│местные │ 566,8 │0,0 │120,0│135,0│148,5│163,3│самоуправления│
│ │предоставление │бюджеты <***> │ │ │ │ │ │ │ (по │
│ │местным бюджетам│ │ │ │ │ │ │ │согласованию) │
│ │субсидий на │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │возмещение части│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │процентной │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ставки за │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │пользование │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │кредитами │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │кредитных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │организаций на │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительство │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жилья, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предоставляемого│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │гражданам по │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │договорам │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │социального │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │найма; │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │увеличение │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │государственного│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жилищного фонда │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Челябинской │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │области │ │ │ │ │ │ │ │ │
└───┴────────────────┴──────────────┴────────────┴────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────────────┘
--------------------------------
<*> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджетов муниципальных образований на текущий финансовый год.